Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 323637-8 "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 323637-8 "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области" разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Основанием для создания Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области являются:

1. Закон Свердловской области от 25 декабря 2019 года N 141-ОЗ "О создании административно-территориальной единицы Свердловской области - района города Екатеринбурга с предполагаемым наименованием Академический" (с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 4 августа 2020 года N 91-ОЗ, вступившим в силу 7 августа 2020 года);

2. Закон Свердловской области от 18 февраля 2021 года N 8-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об административно-территориальном устройстве Свердловской области" (вступил в силу 1 октября 2021 года);

3. Закон Свердловской области от 18 февраля 2021 года N 9-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О границах административно-территориальных единиц Свердловской области" (вступил в силу 1 октября 2021 года);

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 2822-р "О присвоении наименования району, образованному на территории г. Екатеринбурга Свердловской области".

Принятие Федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов Свердловской области" позволит привести устройство судебной системы в Свердловской области в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

5. Устав муниципального образования "город Екатеринбург", принят решением Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва восьмого заседания (внеочередного) от 30 июня 2005 года N 8/1.

По данным Администрации города Екатеринбурга, в границах вновь созданного района города Екатеринбурга "Академический" на конец 2022 года проживало порядка 150 тысяч человек, перспектива развития данного административно-территориального образования предполагает увеличение численности населения к 2035 году до 225 тысяч человек.

До создания нового района город Екатеринбург как административно-территориальная единица Свердловской области состоял из семи административных районов, каждый из которых соответствовал судебному району, то есть на территории каждого административного района правосудие осуществлялось судьями одноименного районного суда города Екатеринбурга.

В настоящее время муниципальное образование "город Екатеринбург" состоит из восьми административно-территориальных образований (районов), семь из которых соответствуют судебным районам, т.е. на территории каждого из них осуществляется правосудие судьями одноименного районного суда города Екатеринбурга.

При этом, разрешение судебных споров, возникающих на территории, в границах вновь созданного района, осуществляется Верх-Исетским и Ленинским районными судами г. Екатеринбурга, мировыми судьями названных судебных районов в соответствии с действующим территориальным устройством в городе Екатеринбург.

Территориальная отдаленность судов от места жительства (места нахождения) лиц, обращающихся за судебной защитой, как и ограниченность движения за счет скопления транспортных средств - факторы, которые влияют на обеспечение доступности к правосудию. Чтобы добраться до районных судов, расположенных в другом районе, в рабочие часы требуется до 1,5-2 часов. Удаленность Академического района до Ленинского и Верх-Исетского районных судов г. Екатеринбурга составляет 9 км.

Анализ судебной нагрузки Верх-Исетского и Ленинского районных судов г. Екатеринбурга в части судебных споров, рассмотренных в декабре 2022 г., показал, что доля дел, территориальная подсудность которых относится к Академическому району г. Екатеринбурга, составляет 11,8% от общего количества рассмотренных дел вышеуказанными судами. Вместе с тем, суммарная ежемесячная нагрузка по штату по уголовным, гражданским, административным дела и делам об административных правонарушениях Верх-Исетского и Ленинского районных судов г. Екатеринбурга составляет 34,3 дела и 31,8 дел, что превышает среднеобластной показатель (27,1 дел) на 7,2 дел и 4,7 дела соответственно.

Проанализировав судебную нагрузку Верх-Исетского и Ленинского районных судов города Екатеринбурга за счет судебных споров, возникших на территории района города Екатеринбурга "Академический", с учетом перспектив его развития, полагаем необходимым предусмотреть создание Академического районного суда города Екатеринбурга со штатной численностью 20 федеральных судей, 54 работника аппарата суда.

Для формирования штата суда дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета не потребуется, предполагается сформировать штат за счет перераспределения существующей штатной численности судей в количестве 20 единиц и работников аппарата судов в количестве 54 единиц из районных (городских) судов Свердловской области с учетом фактической нагрузки по рассмотрению судебных дел.

Для размещения здания Академического районного суда г. Екатеринбурга зарезервирован земельный участок.

Создание Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области не противоречит существующей структуре судов районного звена в городе Екатеринбурге, которая соответствует положениям части 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", предусматривающей, что районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

В случае принятия Федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области" создание районного суда в Академическом районе города Екатеринбурга позволит равномерно распределить нагрузку судей города Екатеринбурга, что в конечном итоге приведет к сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества отправления правосудия.

Принятие Федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области" будет способствовать соблюдению прав граждан, проживающих в районе города Екатеринбурга "Академический", на доступ к правосудию.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области"

Принятие проекта федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области" не потребует увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств, а также введения новых видов расходных обязательств. Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий, предполагается произвести за счет средств, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение деятельности районных судов, без изменения лимитов бюджетных ассигнований в рамках текущего финансирования. Дополнительного финансирования на реализацию данного законопроекта не потребуется.

Таким образом, расходы, возникающие при создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области будут осуществляться в пределах средств, предусмотренных Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на содержание федеральных судов.

Для формирования штата суда потребуется перераспределение существующей штатной численности судей в количестве 20 единиц и работников аппарата судов в количестве 54 единиц из районных и городских судов Свердловской области, с учетом фактической нагрузки по рассмотрению судебных дел. При этом дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета не потребуется.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области"

Принятие Федерального закона "О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.