Пояснительная записка к проекту федерального закона N 325722-8 "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 325722-8 "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее соответственно - законопроект, Федеральный закон N 52-ФЗ) подготовлен во исполнение указания Президента Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. N Пр-1651 в целях повышения информационного взаимодействия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и биологической безопасности.

В законопроекте предусматривается дополнение перечня федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих взаимодействие информационных систем, а также поставляющих информацию в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера (далее - ФГИС). Кроме того, уточняется, что перечень поставщиков информации и состав информации, размещаемой в ФГИС, утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законопроект направлен на устранение возможного толкования пункта 4 статьи 44.1 Федерального закона N 52-ФЗ в части ограниченного перечня федеральных органов исполнительной власти - поставщиков сведений санитарно-эпидемиологического характера, а также на развитие межведомственного информационного взаимодействия в целях обеспечения исполнения возложенных на Роспотребнадзор функций и задач, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и биологической безопасности населения, включая обмен сведениями санитарно-эпидемиологического характера для принятия управленческих решений.

Полученная в рамках межведомственного взаимодействия информация потребуется для проведения объективной оценки, анализа и прогноза состояния здоровья населения, санитарно-эпидемиологической обстановки, принятия необходимых мер по устранению вредных воздействий факторов среды обитания на здоровье человека и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проектируемые положения законопроекта позволят в будущем исключить необходимость внесения изменений в Федеральный закон N 52-ФЗ в части расширения (уменьшения) перечня федеральных органов исполнительной власти, которые являются поставщиками информации в ФГИС, и перечня (видов) сведений, включаемых в ФГИС, в связи с расширением задач, целей и функций ФГИС.

В соответствии с положениями статьи 441 Федерального закона N 52-ФЗ ФГИС должна обеспечивать взаимодействие информационных систем поставщиков, обладающих информацией, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. В свою очередь, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из Федерального закона N 52-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также актов, составляющих право Евразийского экономического союза, в соответствии с которыми устанавливаются права и обязанности поставщиков сведений санитарно-эпидемиологического характера.

В целях реализации предлагаемых законопроектом изменений, установления перечня поставщиков информации в ФГИС и состава информации, размещаемой в ней, потребуется внесение изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе сведений санитарно-эпидемиологического характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 г. N 2178.

В законопроекте отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не повлечет изменений расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализация предусмотренных проектом федерального закона полномочий федеральных органов исполнительной власти будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" потребует внесение изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе сведений санитарно-эпидемиологического характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 г. N 2178.

Срок подготовки проекта - в течение трех месяцев с момента принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Ответственный исполнитель за подготовку проекта - Роспотребнадзор.