Пояснительная записка к проекту федерального закона N 327328-8 "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 327328-8 "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - проект федерального закона, законопроект) подготовлен в целях обеспечения трудовых гарантий государственных служащих, призванных на военную службу по мобилизации, а также заключивших контракт о прохождении военной службы, контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" государственная служба, за исключением военной службы, приостанавливается в связи с призывом государственного служащего на военную службу по мобилизации или заключением им в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракта о прохождении военной службы либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Вместе с тем пунктом 5 указанной статьи Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" установлено, что течение срока действия срочного контракта с государственным служащим не приостанавливается, а по истечении срока его действия государственная служба прекращается, если иное не установлено федеральным законом о виде государственной службы.

Таким образом, в случае если срок действия срочного служебного контракта государственного служащего истекает в период прохождениями военной службы, то указанный контракт расторгается, что влечет необходимость повторного поступления на государственную службу после завершения военной службы. При этом не обеспечивается гарантированное возвращение государственного служащего на прежнее место работы, а возможность восстановления на государственной службе зависит от наличия свободных вакансий.

В связи с этим законопроектом предлагается приостанавливать течение сроков срочных служебных контрактов государственных служащих в период прохождения ими военной службы и возобновлять их после завершения прохождения гражданином военной службы.

Срок, на который будет возобновлен срочный служебный контракт, предлагается установить равным остатку срока такого контракта на момент его приостановления.

При этом с целью соблюдения баланса интересов работодателей и работников указанные нормы не будут применяться в отношении краткосрочных служебных контрактов (не более 1 года), а также служебных контрактов, заключенных на время выполнения определенного задания, либо на период замещения отсутствующего государственного служащего, за которым в соответствии с федеральными законами сохраняется должность государственной службы.

В отношении данных лиц будут действовать ранее установленные гарантии, предусматривающие приоритетное устройство на прежнее место работы после расторжения служебного контракта в период прохождения военной службы.

С целью обеспечения прав и законных интересов мобилизованных граждан и граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, предлагается распространить действие проектируемых положений статьи 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" на правоотношения, возникшие с даты начала специальной военной операции (с 24 февраля 2022 года).

Одновременно предлагается внесение корреспондирующих изменений в статью 351.7 Трудового Кодекса Российской Федерации, которые направлены в качестве поправок к проекту федерального закона N 190210-8 "О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса Российской Федерации", находящемуся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.