Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике по проекту федерального закона N 310855-8 "О внесении изменений в статью 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за безлицензионное производство и оборот табака и табачной продукции) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике
по проекту федерального закона N 310855-8 "О внесении изменений в статью 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(в части установления уголовной ответственности за безлицензионное производство и оборот табака и табачной продукции)
внесен Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по экономической политике (далее - Комитет), рассмотрев проект федерального закона N 310855-8 "О внесении изменений в статью 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) в части своей компетенции, отмечает следующее.

Законопроектом предлагаются изменения в статью 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации в части введения уголовной ответственности за деятельность в регулируемой области без соответствующей лицензии, разработанные в рамках реализации проекта федерального закона N 310882-8 "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - законопроект N 310882-8).

Законопроект N 310882-8 направлен на введение механизмов государственного регулирования в сфере табачного рынка и рынка никотинсодержащей продукции, направленных на предотвращение незаконных производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции и сырья, в том числе лицензирования таких производства и оборота.

Необходимость установления специального правового регулирования в сфере табачного рынка и рынка никотинсодержащей продукции обусловлена увеличением доли теневого сектора, который наносит ущерб финансовому положению его добросовестных участников, отвлекая денежные средства из легального оборота в теневой сектор.

Комитет отмечает, что реализация положений законопроекта N 310882-8, направленных на сокращение объемов нелегального производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции, при неизменном количестве потребителей такой продукции позволит обеспечить поступление акцизов в бюджет, а также направить денежные средства, получаемые нелегальными производителями от продажи табачной и никотинсодержащей продукции, в легальное поле, что будет способствовать увеличению доходности добросовестных участников рынка.

При этом Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей, которыми установлена уголовная ответственность за осуществление деятельности, несущей потенциальную общественную опасность, без соответствующей лицензии (например, статья 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации). Введение уголовной ответственности за осуществление деятельности по производству и обороту табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья без соответствующей лицензии, совершенным в крупном размере, необходимо в целях единообразного применения положений Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим законопроектом предлагаются изменения в статью 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации в части введения уголовной ответственности за деятельность в регулируемой области без соответствующей лицензии.

Комитет полагает, что введение уголовной ответственности за преступления в указанной сфере, позволит установить эффективный контроль за производством и оборотом табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья, предотвратить попадание на рынок нелегальной продукции, что будет способствовать дополнительным поступлениям в федеральный бюджет в виде НДС и акцизов от табачной продукции.

С учетом изложенного Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 310855-8 "О внесении изменений в статью 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и полагает, что он может быть поддержан Государственной Думой в первом чтении

Председатель Комитета

М.А. Топилин