Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 313908-8 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.В. Рукавишниковой, депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, П.В. Крашенинниковым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 313908-8 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.В. Рукавишниковой, депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, П.В. Крашенинниковым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается специальный порядок выдачи документа о смерти (справка о смерти) военнослужащего, умершего или погибшего во время прохождения военной службы по призыву или прохождения военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время либо военного обучения в период военного положения и в военное время.

Согласно изменению, вносимому в абзац седьмой пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" командир воинской части обязан заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, на который возложены соответствующие полномочия законом субъекта Российской Федерации, в случае, если смерть наступила в период прохождения военной службы по призыву или прохождения военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время либо военного обучения в период военного положения и в военное время. В связи с этим отмечаем, что действующая редакция указанной нормы данного Федерального закона предусматривает обязанность командира воинской части заявить о смерти относительно всех категорий военнослужащих во все периоды прохождения военной службы. Таким образом, предлагаемая редакция с учетом предусмотренных периодов сужает круг лиц, в отношении которых у командира воинской части возникает данная обязанность.

Проектом предлагается дополнить статью 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" положением, предусматривающим выплату в случае смерти или гибели военнослужащего при наличии документа установленной формы о его смерти. Вместе с тем в указанной статье установлен перечень страховых случаев, являющихся основанием для выплаты, а порядок и условия ее осуществления предусмотрены в статье 11 названного Федерального закона. При этом согласно часть 1 данной статьи перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, предлагаемые статьей 4 проекта изменения являются излишними.

Аналогичное замечание относится к статье 6 проекта, в соответствии с которой Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" дополняется положением об осуществлении выплаты в случае смерти или гибели военнослужащего при определенных в проекте обстоятельствах при наличии документа установленной формы о смерти военнослужащего. Следует учесть, что предметом правового регулирования данного Федерального закона является установление денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. При этом названный Федеральный закон не содержит перечня документов, необходимых для установления юридических фактов, влекущих различные выплаты (смерть военнослужащего, объявления его безвестно отсутствующим или умершим и т.д.), и порядка выдачи данных документов.

Начальник управления

Р.Н. Колачев