Пояснительная записка к проекту федерального закона N 332027-8 "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - законопроект) предусматривается проведение эксперимента по розничной продаже дистанционным способом вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, либо произведенных из винограда, выращенного на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза (далее - российское вино), посредством заказа с использованием специализированного сайта АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - эксперимент) в целях оказания дополнительного содействия развитию российского виноделия и изменения баланса на рынке в пользу отечественной продукции.

В. рамках эксперимента доставка покупателю приобретаемого российского вина будет осуществляться на территории города федерального значения Москвы и Московской области, при этом Правительством Российской Федерации может быть принято решение о расширении территории, на которой будет осуществляться доставка покупателю приобретаемого вина в рамках эксперимента.

Участие в эксперименте будет осуществляться на добровольной основе. Кроме того, согласно законопроекту, розничная продажа российского вина будет производиться лицами, имеющими лицензию на осуществление вида деятельности по производству, хранению и поставке произведенной алкогольной продукции или лицензию на осуществление вида деятельности по производству, хранению, поставке и розничной продаже произведенной сельскохозяйственным товаропроизводителем винодельческой продукции, без получения дополнительной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

При этом АО "Почта России" будет осуществлять в рамках эксперимента хранение российского вина, находящегося в собственности продавцов, без получения лицензии на хранение такой продукции.

Законопроектом определены порядок участия продавцов и АО "Почта России" в эксперименте, а также их функции и обязанности.

Формирование и ведение перечня продавцов, участвующих в эксперименте, будет осуществлять Минсельхоз России с учетом порядка подачи заявок на включение в перечень продавцов, участвующих в эксперименте, а также критериев отбора продавцов, участвующих в эксперименте, который будет утверждаться Правительством Российской Федерации.

В целях недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в законопроекте предусматривается возможность использования в рамках эксперимента Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Законопроектом не предполагается введение требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет увеличения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и будет иметь благоприятные экономические и социальные последствия.

Законопроектом не предусматривается введение каких-либо административных и иных ограничений, а также возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, способствующих увеличению их издержек.

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Принятие Федерального закона "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Предлагаемые изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в связи с принятием Федерального закона "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предполагаемый срок принятия - по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Головным исполнителем по разработке и внесению в Правительство Российской Федерации указанного проекта федерального закона определить Минфин России, соисполнителями - Минсельхоз России, Минпромторг России и Минцифры России.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Принятие Федерального закона "О проведении эксперимента по осуществлению розничной продажи вина, крепленого вина, игристого вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта акционерного общества "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" потребует:

1) принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке подачи заявок на включение в перечень продавцов, участвующих в эксперименте, а также критериях отбора продавцов, участвующих в эксперименте".

Предполагаемый срок принятия -1 октября 2023 года.

Головным исполнителем по внесению указанного проекта постановления Правительства Российской Федерации определить Минсельхоз России, соисполнителями - Минфин России и Росалкогольрегулирование;

2) принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке фиксации проверки возраста покупателя с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе штрихового кода".

Предполагаемый срок принятия - 1 октября 2023 года.

Головным исполнителем по внесению указанного проекта постановления Правительства Российской Федерации определить Минцифры России, соисполнителями - Минфин России и Росалкогольрегулирование.

Кроме того, требуется принятие ведомственного нормативного правового акта, утверждающего формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в части 2 статьи 5 законопроекта, со сроком вступления в законную силу с 1 октября 2023 года.

Головным исполнителем по принятию указанного акта определить Росалкогольрегулирование, соисполнителем - Минфин России.