Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу защиты здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления) внесен депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, С.М. Мироновым, Л.Э. Слуцким, А.Г. Нечаевым, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, П.О. Толстым, М.А. Топилиным, Д.А. Хубезовым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу защиты здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления) внесен депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, С.М. Мироновым, Л.Э. Слуцким, А.Г. Нечаевым, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, П.О. Толстым, М.А. Топилиным, Д.А. Хубезовым и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу защиты здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления) (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, С.М. Мироновым, Л.Э. Слуцким, А.Г. Нечаевым, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, П.О. Толстым, М.А. Топилиным, Д.А. Хубезовым и другими, и отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления.

Комитет отмечает, что увеличение распространенности использования устройств для потребления никотинсодержащей продукции в Российской Федерации среди несовершеннолетних и взрослого населения вызывает озабоченность, поскольку последствия потребления никотинсодержащей продукции выражаются в увеличении риска возникновения хронических заболеваний легких, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в результате мониторинга рынка никотинсодержащей жидкости в исследуемых образцах выявлены химические вещества, информация о наличии которых отсутствует на этикетке, включая метаболиты растений, парфюмерные компоненты, препараты против чесоточных клещей, компоненты чистящих средств и освежителей воздуха и т.д., которые попадают в организм путем вдыхания образующегося в результате генерации пара, что является угрозой причинения вреда здоровью населения, особенно детей.

Авторами законопроекта предлагается ограничить доступ детей к информации о никотинсодержащей продукции и устройствах для их потребления путем внесения изменений в следующие федеральные законы:

1) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

3) Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

Также законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" и установить:

- понятие "безникотиновая жидкость", которая также будет запрещена к обороту для несовершеннолетних.

- запрет розничной торговли устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и составными частями для них на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, а также с использованием автоматов, в целях устранения возможности, в том числе несовершеннолетним, заказать и собрать такое устройство из составных компонентов;

- минимальную цену на никотинсодержащую продукцию;

- запрет на выпуск в обращение никотинсодержащей продукции с добавлением ароматизаторов и добавок, усиливающих никотиновую зависимость, в целях снижения привлекательности данной продукции для несовершеннолетних;

- запрет применения скидок на устройства для потребления никотинсодержащей продукции;

- запрет открытой выкладки и демонстрации устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте;

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 10 апреля 2023 года, протокол N 61/1.

Председатель Комитета

Д.А. Хубезов