Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по молодежной политике на проект федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу защиты здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления) внесен депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, С.М. Мироновым, Л.Э. Слуцким, А.Г. Нечаевым, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, П.О. Толстым, М.А. Топилиным, Д.А. Хубезовым, А.П. Метелевым, О.М. Казаковой, Д.Ф. Вяткиным и другими (всего 398 депутатов Государственной Думы) (утв. Решением Комитета ГД по молодежной политике от 10 апреля 2023 г. N 40-1) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по молодежной политике
на проект федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу защиты здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления) внесен депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, С.М. Мироновым, Л.Э. Слуцким, А.Г. Нечаевым, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, П.О. Толстым, М.А. Топилиным, Д.А. Хубезовым, А.П. Метелевым, О.М. Казаковой, Д.Ф. Вяткиным и другими (всего 398 депутатов Государственной Думы)
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по молодежной политике от 10 апреля 2023 г. N 40-1)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 10.04.2023 Комитет Государственной Думы по молодежной политике (соисполнитель) в пределах своей компетенции рассмотрел проект федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу защиты здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления) и отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях ограждения несовершеннолетних граждан Российской Федерации от негативных последствий потребления табачной и никотинсодержащих продукции в условиях нарастающего активного продвижения среди детей и подростков никотинсодержащих и иных жидкостей, предназначенных к употреблению с использованием электронных систем доставки никотина - "вейпов".

Законопроектом предлагается внести изменения в следующие нормативные правовые акты - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ, Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.2010 N 436-ФЗ, Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" от 23.02.2013 N 15-ФЗ.

В целях устранения законодательных пробелов, законопроектом предлагается:

- в определение понятия "устройства для потребления никотинсодержащей продукции" ввести упоминание "составных частей (элементов) данных устройств";

- установить единую минимальную цену никотинсодержащей продукции и запрет скидок при их продаже;

- запретить выпуск никотинсодержащей продукции с применением ароматизаторов и вкусовых добавок, увеличивающих привлекательность потребления данной продукции;

- распространить на устройства для потребления никотинсодержащей продукции и их составные части (элементы) данных устройств требования: об осуществлении торговли только в магазинах и павильонах, соответствующих определенным требованиям, о запрете продажи дистанционным способом, о запрете открытой выкладки этой категории товаров и о доведении информации о них до потребителя.

Несовершеннолетние - самая уязвимая группа населения в части развития никотиновой и иных видов зависимостей. Охрана их здоровья требует принятия наиболее жестких законодательных мер по противодействию взрывному росту рынка электронных сигарет.

Законопроектом вводится новое понятие "безникотиновая жидкость", что позволит распространить единые требования и на продажу продукции, которая формально ранее не подпадала под действие регуляторных мер, и ее употребление способствовало развитию у несовершеннолетних зависимости от употребления "вейпов".

Также законопроектом вводятся меры, необходимые для защиты детей от рекламы и информации, содержащей изображение, описание или эпизодическое упоминание устройств для потребления никотинсодержащей продукции, нормы, не допускающие в рекламе демонстрацию процессов потребления никотинсодержащей продукции, в том числе с использованием устройств для потребления никотинсодержащей продукции

Комитет отмечает, что законопроект учитывает практику формирования отраслевого законодательства и устанавливает взаимосвязь нормативных правовых актов Российской Федерации в этой сфере.

Принятие законопроекта послужит упорядочению отношений в сфере оборота никотинсодержащей продукции, повысит эффективность реализации принципа единообразного применения положений действующего законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по молодежной политике поддерживает проект федерального закона N 332229-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу защиты здоровья несовершеннолетних от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления).

Председатель комитета

А.П. Метелев