Пояснительная записка к проекту федерального закона N 340478-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 340478-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
(в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)"

Досье на проект федерального закона

Объекты культурного наследия, увековечивающие память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны, занимают особое место в культурном наследии народов Российской Федерации.

Для таких объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) предусмотрен приоритетный порядок их включения в государственные программы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Однако, реестр не содержит такого критерия (признака), который позволил бы идентифицировать включенный в него объект как объект культурного наследия, увековечивающий память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны, что затрудняет понимание точного количества таких объектов культурного наследия и, соответственно, проведение планомерной работы органов власти по обеспечению их сохранности.

Поэтому для решения проблемы государственного учета указанных памятников истории и культуры проектом федерального закона предложено дополнить статью 20 Федерального закона N 73-ФЗ положением об обязательности выделения в реестре отдельного раздела с информацией об отнесении включенных в реестр объектов к объектам культурного наследия, увековечивающим память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны.

Таким образом, планируется получить точную и объективную информацию о количестве таких памятников истории и культуры.

Для объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны, обязательно проведение работ по их сохранению в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

Этот порядок распространяется, в том числе на ремонт объектов культурного наследия, и предусматривает выдачу органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение указанных работ, разработку научно-проектной документации, ее государственную историко-культурную экспертизу, согласование такой документации органом охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, зачастую, объекты культурного наследия, увековечивающие память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны, - это расположенные, в том числе в сельской местности, мемориалы, обелиски, ограждения, которые нуждаются, в первую очередь, в поддерживающем ремонте, локальных ремонтных работах, для проведения которых целесообразно ввести особый упрощенный порядок их проведения.

В связи с этим, проектом федерального закона предложено отнести к полномочиям федерального органа охраны объектов культурного наследия (в настоящее время - Министерство культуры Российской Федерации) утверждение перечня и особого порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны.

Предлагаемое проектом федерального закона упрощение порядка проведения ремонтных работ указанных памятников истории и культуры будет способствовать существенному сокращению финансовых и временных расходов на проведение таких работ и оперативному проведению ремонта объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны.

Учитывая, что проектом федерального закона предусмотрено утверждение федеральным органом охраны объектов культурного наследия перечня и особого порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны, статьей третьей проекта федерального закона предложено его вступление в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
(в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)" не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
(в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия" (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)" потребует принятия акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия об утверждении перечня и особого порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
(в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)" не потребует необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.