Пояснительная записка к проекту федерального закона N 339704-8 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 339704-8 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу" разработан в целях обеспечения прав граждан, являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые оказались призванными по мобилизации в ряды вооруженных сил Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации действуют порядка 5000 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Наряду с сельскохозяйственными производственными кооперативами, они являются одной из наиболее удобных организационно-правовых форм юридических лиц для коллективного ведения предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Действующей редакцией Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон N 193-ФЗ) установлено право сельскохозяйственных производственных кооперативов переоформлять членство их членов в ассоциированное, если они утратили возможность личного трудового участия в деятельности кооператива в следующих случаях: 1) выхода на пенсию по возрасту или по состоянию здоровья; 2) перехода на выборную должность вне кооператива; 3) службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации; 4) в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.

В то же время для потребительских кооперативов такое право не предусмотрено, хотя в их хозяйственной деятельности также могут принимать личное участие физические лица.

В связи с проведенной в Российской Федерации частичной мобилизацией на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" члены многих сельскохозяйственных потребительских кооперативов оказались призваны на военную службу, без возможности урегулирования вопроса с их участием в кооперативах, в которые они вкладывали личные средства, имущество и свои трудовые навыки.

Кроме того, согласно подпунктам "1" и "6" пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 193-ФЗ член кооператива может быть исключен из кооператива по окончании текущего финансового года в случаях, если не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме, либо не участвует в деятельности потребительского кооператива в течение одного года. Таким образом, члены потребительских кооперативов, призванные на военную службу по мобилизации, могут быть исключены из кооперативов, так как физически не могут принимать участие в их деятельности, в том числе в общих собраниях членов кооперативов.

В этой связи законопроектом предлагается предоставить право сельскохозяйственным потребительским кооперативам переоформлять членство физических лиц - членов кооператива, прекративших участие в его хозяйственной деятельности, на основании решения общего собрания членов кооператива в ассоциированное в случае отбытия на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных уставом кооператива.

Ассоциированные члены кооперативов не обязаны участвовать в хозяйственной деятельности кооператива, но при этом имеют право голоса в нем, а также право на выплату дивидендов. Для многих военнослужащих - членов кооперативов этот статус даст возможность сохранить доход от участия в кооперативе, а также связь с его коллективом для возможности последующего возвращения к хозяйственной деятельности в нём.

Возможность предусмотреть иные основания для изменения характера членства в потребительском кооперативе в его уставе позволит сделать работу кооператива более эффективной в случае изменения различных жизненных обстоятельств членов кооператива, без ущерба для его работы.

Кроме того, принятие законопроекта позволит упростить для малых кооперативов (число членов которых составляет не более 5) проведение общих собраний, так как по общему правилу минимальный кворум для проведения такого собрания составляет 5 членов кооператива, если уставом не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 193-ФЗ).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу" не потребует финансовых затрат из средств федерального бюджета, а также дополнительных средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.