Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по малому и среднему предпринимательству на проект федерального закона N 301946-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (о поддержке развития технопарков в сфере высоких технологий) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по малому и среднему предпринимательству
на проект федерального закона N 301946-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(о поддержке развития технопарков в сфере высоких технологий)
внесен Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона N 301946-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству (далее - Комитет) отмечает следующее.

Законопроектом предлагается закрепить в Федеральном законе от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" понятие "технопарк в сфере высоких технологий" (далее - Закон N 488-ФЗ), а также предусмотреть меры государственной поддержки на создание инфраструктуры для таких технопарков.

Необходимо отметить, что правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119 (далее - постановление N 1119), уже предусмотрено определение понятия "технопарк в сфере высоких технологий".

Согласно постановлению N 1119 государственная поддержка оказывается на реализацию проектов создания и развития индустриальных парков и промышленных технопарков, соответствующих федеральным требованиям.

При этом положения Закона N 488-ФЗ и принятые в целях его реализации нормативные правовые акты на деятельность технопарков в сфере высоких технологий не распространяются.

Отсутствие единообразия понятийного аппарата в федеральном законодательстве приводит к сложностям правового регулирования создания технопарков в сфере высоких технологий.

Таким образом, в случае принятия законопроекта технопарки в сфере высоких технологий будут разграничены с индустриальными парками и промышленными технопарками, будет обеспечена законодательная возможность применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в части 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) среди организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) не указаны технопарки в сфере высоких технологий.

При этом они также могут оказывать поддержку субъектам МСП, ведущим предпринимательскую деятельность в высокотехнологичных отраслях экономики на территории таких технопарков.

В связи с чем считаем целесообразным внести изменения в законопроект ко второму чтению, дополнив его положением о включении технопарков в сфере высоких технологий в инфраструктуру поддержки субъектов МСП в соответствии с Законом N 209-ФЗ.

На сегодняшний день развивается 12 технопарков в сфере высоких технологий общей площадью более 450 тыс. кв. метров, предоставивших в общей сложности десятки тысяч высокопроизводительных рабочих мест.

Стоит отметить, что технопарки остаются одним из ключевых элементов инновационной экономики и их эффективная деятельность способствует прогрессу высоких технологий и экономическому благополучию регионов. Технопарки высоких технологий необходимы для ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики, а также для формирования материально-технической, сервисной и финансовой базы для эффективного становления, развития и подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, коммерческого освоения научных знаний и наукоемких технологий и продвижения их на мировой рынок научно-технической продукции.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству поддерживает проект федерального закона N 301946-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

А.В. Дёмин