Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей от 22 марта 2023 г. N 3.6-5-62/9 на проект федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей от 22 марта 2023 г. N 3.6-5-62/9
на проект федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции),
внесенному Правительством Российской Федерации

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 13 марта 2023 года (выписка из протокола N 90, п. 138) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел по вопросам, находящимся в ведении Комитета, проект федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект разработан в целях сокращения объемов нелегального производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции.

В связи с этим подготовлен проект федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", которым предусматривается введение государственного регулирования производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (далее - сырье) и установление контроля (надзора) в указанной сфере.

Введение механизмов государственного регулирования на уровне отраслевого закона требует установления соответствующих санкций за их нарушение, направленных в том числе на предупреждение и пресечение правонарушений в регулируемой области.

Законопроектом предлагается установить меры административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, аналогичные тем, которые уже предусмотрены КоАП РФ за нарушения при осуществлении деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Законопроектом (пунктом 5 статьи 1) предусматриваются административные наказания:

за производство или оборот табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья без соответствующей лицензии;

за использование (владение) основным технологическим оборудованием с нарушением порядка его государственной регистрации или консервации;

за незаконные производство или оборот табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию законопроекта.

Введение государственного регулирования производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья, в том числе с учетом установления административной ответственности за правонарушения в регулируемой сфере, позволит установить эффективный контроль за производством и оборотом табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья, предотвратить попадание на рынок нелегальной продукции, что убережет подрастающее поколение от случаев отравления контрафактной продукцией, защит от возможного отравления и возможных смертей молодежь в связи с потреблением такой продукции, а также будет способствовать дополнительным поступлениям в федеральный бюджет в виде НДС и акцизов от табачной продукции.

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации принципиальных возражений правового характера по содержанию законопроекта не имеет.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

Н.А. Останина