Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по молодежной политике на проект федерального закона N 310820-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части приведения положений отдельных федеральных законов в соответствие с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"), внесенный Правительством Российской Федерации (утв. Решением Комитета Государственной Думы по молодежной политике от 21 марта 2023 г. N 39-3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по молодежной политике
на проект федерального закона N 310820-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(в части приведения положений отдельных федеральных законов в соответствие с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства")
внесен Правительством Российской Федерации
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по молодежной политике от 21 марта 2023 г. N 39-3)

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 13.03.2023 года (протокол N 90 пункт 136) Комитет Государственной Думы по молодежной политике (соисполнитель) в пределах своей компетенции рассмотрел проект федерального закона N 310820-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект разработан в связи с внесением проекта федерального закона N 310882-8 "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" в целях приведения в соответствие с ним положений отдельных федеральных законов.

Предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в целях исключения из сферы его действия отношений, связанных с осуществлением лицензирования производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также в Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в части корректировки его отдельных положений во избежание дублирования правовых предписаний с нормами разработанного законопроекта, предусматривающего отраслевое регулирование.

Комитет отмечает, что законопроект учитывает практику формирования отраслевого законодательства и устанавливает взаимосвязь нормативных правовых актов Российской Федерации в этой сфере.

Принятие законопроекта послужит упорядочению отношений в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, повысит эффективность реализации принципа единообразного применения положений действующего законодательства Российской Федерации.

Одновременно комитет обращает внимание на то, что возможна доработка рассматриваемого законопроекта в целях устранения законодательного пробела в части отсутствия в установленном Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) определении понятия "устройства для потребления никотинсодержащей продукции" упоминания "сменных частей (элементов) данных устройств".

Также представляется целесообразным приравнять к продаже традиционных сигарет продажу устройств для потребления никотинсодержащей продукции и распространить на них требования об осуществлении торговли только в магазинах и павильонах, соответствующих определенным требованиям, требования по выкладке и доведении информации до потребителя, о запрете продажи дистанционным способом.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по молодежной политике поддерживает проект федерального закона N 310820-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель комитета

А.П. Метелев