Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 11 апреля 2023 г. N 3.8-02/1601@ по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 11 апреля 2023 г. N 3.8-02/1601@
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 апреля 2023 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.В. Рукавишниковой и депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, П.В. Крашенинниковым, Я.Е. Ниловым и другими 14 марта 2023 года, принят в первом чтении 4 апреля 2023 года, во втором и в третьем чтениях - 11 апреля 2023 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон направлен на упрощение процедуры признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим, а также на защиту интересов таких граждан в обеспечении сохранности имущества, в случаях, когда их место нахождения неизвестно.

Действие Федерального закона распространяется на широкую категорию граждан, которые участвовали в специальной военной операции или могли находиться на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Федеральным законом устанавливаются специальные правила признания безвестно отсутствующими в отношении указанной категории граждан. Если в течение шести месяцев в месте жительства такого гражданина нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром части или иным уполномоченным должностным лицом, такой гражданин может быть признан по заявлению заинтересованных лиц безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Для упрощения процедуры признания гражданина безвестно отсутствующим Федеральным законом устанавливается, что Правительство Российской Федерации будет обязано утвердить форму, а также порядок и сроки выдачи документа, содержащего сведения об обстоятельствах исчезновения или о возможной гибели гражданина. Такой документ может содержать пояснения о пребывании гражданина в расположении части и последующих обстоятельствах, при которых гражданин пропал. Представив данный документ в суд, члены семьи гражданина или иные заинтересованные лица смогут дать пояснения относительно обстоятельств безвестного отсутствия.

Таким образом, в тех ситуациях, в которых ни один из командиров или сослуживцев гражданина, в отношении которого инициируется соответствующая процедура, не готов подтвердить, что непосредственно наблюдал обстоятельства смерти гражданина, но при этом в течение шести месяцев данных о месте нахождения такого гражданина нет ни у родных, ни у командира соответствующего подразделения, такой гражданин может быть признан безвестно отсутствующим.

Если гражданин, по указанным выше обстоятельствам, был признан судом безвестно отсутствующим и с момента вступления в законную силу решения суда о признании этого гражданина безвестно отсутствующим прошло три месяца, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В случае удовлетворения заявления заинтересованных лиц о признании гражданина безвестно отсутствующим наступят предусмотренные статьей 43 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия, в том числе состоящие в принятии мер по охране имущества такого гражданина.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, по которым установлены иные сроки (имеют обратную силу).

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель комитета

И.Ю. Святенко