Письмо Правительства РФ от 19 апреля 2023 г. N 935-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 346769-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.И. Пискаревым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) статьей 19.34.2, предусматривающей ответственность за нарушение положений Федерального закона "О некоммерческих организациях", касающихся участия в деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Законопроект подготовлен во взаимосвязи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 13.2 и 30.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", предусматривающим возможность участия физических и юридических лиц в деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации после внесения в указанный реестр сведений о структурных подразделениях такой организации в порядке, установленном статьей 13.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Вместе с тем, исходя из предлагаемой части 1 статьи 19.34.2 КоАП, невозможно сделать вывод, какие конкретные виды деятельности иностранных или международных некоммерческих неправительственных организаций на территории Российской Федерации и формы участия в этой деятельности образуют административно наказуемое деяние. Указанная неопределенность диспозиции нормы может привести к ее неоднозначному истолкованию и, как результат, к произвольному применению нормы.

Кроме того, предлагаемый в части 2 статьи 19.34.2 КоАП размер административного штрафа, предполагающий назначение административного штрафа иностранному гражданину или лицу без гражданства в повышенном размере, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 2.6 КоАП.

Следует также учесть, что в соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 622-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 19.34.1 КоАП утратила силу, в связи с чем пункт 1 и подпункты "а" и "б" пункта 3 законопроекта требуют корректировки.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко