Пояснительная записка к проекту федерального закона N 346727-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 346727-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Положениями статей 9 и 11 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Закон N 255-ФЗ) закрепляются обязанности и ограничения, которые должны соблюдаться лицом, которое приобрело статус иностранного агента.

При этом нарушение иностранным агентом некоторых обязанностей и ограничений может произойти при способствовании этому лицами, вовлеченными в тот или иной процесс совместно с иностранными агентами.

Проектируемая часть 5 статьи 1 Закона N 255-ФЗ закрепляет обязанность органов публичной власти, организаций всех форм собственности, а также их должностных лиц, физических лиц независимо от их гражданства или отсутствия такового при осуществлении своей деятельности учитывать ограничения, которые предусмотрены статьей 11 Закона N 255-ФЗ в отношении лиц, признанных иностранными агентами.

Таким образом, вышеперечисленные лица при осуществлении своей деятельности не должны допускать возможности нарушения иностранным агентом законодательства об иностранных агентах, в частности, способствовать несоблюдению иностранными агентами своих обязанностей, установленных статьей 9 Закона N 255-ФЗ, а также нарушению иностранными агентами ограничений, закрепленных статьей 11 Закона N 255-ФЗ.

Следует также отметить, что на данный момент государственный контроль, осуществление которого уполномоченным органом (Минюст России) закреплено статьей 10 Закона N 255-ФЗ, реализуется исключительно в отношении деятельности иностранных агентов.

Законопроектом предусматривается закрепление за Минюстом России полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах путем внесения изменений в статью 10 Закона N 255-ФЗ.

Соответствующие изменения вносятся также в часть 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части неприменения положений указанного федерального закона к организации и осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах.

В соответствии с N 255-ФЗ иностранные агенты не вправе получать государственную финансовую поддержку, принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также принимать участие в отборе исполнителей услуг в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере". Однако указанные положения не препятствуют получению имущественной поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями, а также субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися иностранными агентами.

Очевидно, что подобная прямая и косвенная поддержка иностранных агентов со стороны государства противоречит национальным интересам России и должна быть запрещена.

Предлагаемые изменения в законопроектную часть 12 статьи 11 в полной мере соответствуют концептуальным основам Закона N 255-ФЗ и будут способствовать укреплению суверенитета Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.