Пояснительная записка к проекту федерального закона N 346758-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 346758-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее соответственно - законопроект, Федеральный закон) направлен на обеспечение возможности реализации участниками свободной экономической зоны (далее - участники) инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства.

Положения статьи 12.1 Федерального закона, определяющие для целей данного Федерального закона понятие "инвестиционный проект", под которым понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, не предусматривают возможность рассматривать деятельность по созданию объектов жилищного фонда с целью их последующей реализации в качестве инвестиционного проекта.

В связи с этим, а также учитывая необходимость выполнения поручения Президента Российской Федерации по привлечению в экономику Крымского региона не менее 1 трлн рублей внебюджетных инвестиций, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон, которые позволят участникам реализовывать инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства.

Законопроектом предлагается установить, что при реализации инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства в договоре об условиях деятельности в свободной экономической зоне по решению высшего исполнительного органа Республики Крым или высшего исполнительного органа города федерального значения Севастополя устанавливаются дополнительные обязательства участника в части передачи отдельных объектов жилищного фонда в государственную или муниципальную собственность в соответствии с критериями, определяемыми нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа Республики Крым или высшего исполнительного органа города федерального значения Севастополя.

При реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства участник будет вправе применять исключительно элементы особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона (особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования), которые являются наиболее востребованными для данной категории хозяйствующих субъектов. При этом особый режим налогообложения и обложения страховыми взносами в отношении такой категории участников предлагается не применять.

Кроме того, законопроектом предусматривается возможность представления лицом, намеревающимся получить статус участника, заявления о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Принятие законопроекта будет способствовать достижению цели и задач государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 г. N 63.

В законопроекте отсутствуют требования; связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, а также сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов с аналогичным содержанием.

Устанавливаемый срок вступления законопроекта в силу (по истечении 90 дней после дня его официального опубликования) обусловлен необходимостью разработки подзаконных правовых актов, обеспечивающих реализацию предусмотренных им изменений.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует дополнительных расходов, компенсируемых за счет средств федерального бюджета.

Проектом федерального закона не предусматриваются мероприятия, которые повлекут дополнительные расходы за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в связи с тем, что особый режим налогообложения и обложения страховыми взносами не применяется в отношении участников свободной экономической зоны, реализующих инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - федеральный закон) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Принятие федерального закона потребует разработки и принятия приказов Минстроя России, предусматривающих:

1. Утверждение примерной формы договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Ответственный исполнитель - Минстрой России.

Срок принятия - в течение 90 дней со дня принятия федерального закона;

2. Утверждение формы инвестиционной декларации.

Ответственный исполнитель - Минстрой России.

Срок принятия - в течение 90 дней со дня принятия федерального закона;

3. Утверждение критериев и методики оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Ответственный исполнитель - Минстрой России.

Срок принятия - в течение 90 дней со дня принятия федерального закона.