Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 апреля 2023 г. N 5.1-01/1099 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" и статью 8 Федерального закона "О безопасности", принятому Государственной Думой 18 апреля 2023 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 апреля 2023 г. N 5.1-01/1099
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" и статью 8 Федерального закона "О безопасности",
принятому Государственной Думой 18 апреля 2023 года

Проект названного Федерального закона внесён Правительством Российской Федерации 22 февраля 2023 года (N 301940-8).

Федеральным законом устанавливается возможность комплектования военного персонала, направляемого для участия в миротворческой деятельности, не только военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, но и другими категориями военнослужащих (в частности, военнослужащими, проходящими военную службу в период мобилизации, а также по призыву).

В этих целях исключается положение, согласно которому военный персонал комплектуется только военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Кроме того, Президент Российской Федерации наделяется полномочиями по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по защите Российской Федерации и её граждан. Указанные меры реализуются в случае принятия иностранными и (или) международными (межгосударственными) органами (организациями) решений или осуществления ими действий, противоречащих интересам Российской Федерации и (или) основам публичного правопорядка Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Федеральным законом регулируются отношения, которые согласно пунктам "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "к" (внешняя политика и международные отношения Российской Федерации) и "м" (оборона и безопасность) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений о порядке предоставления военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности распространяется на правоотношения, возникшие с 15 августа 2022 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 2 мая 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова