Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2023 г. N 5.1-01/1148 по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 342.6 и 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", принятому Государственной Думой 19 апреля 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2023 г. N 5.1-01/1148
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 342.6 и 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе",
принятому Государственной Думой 19 апреля 2023 года

Проект федерального закона N 310880-8 "О внесении изменений в статью 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 9 марта 2023 года.

При принятии законопроекта во втором чтении было изменено его наименование и расширено содержание.

Целями принятия Федерального закона являются установление значения базовой цены на нефть для определения размера налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ), а также совершенствование порядка установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, предусмотренного статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1).

Федеральным законом уточняется формула расчета К _ндд - коэффициента, характеризующего уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которой исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. В данную формулу включен новый элемент - Коэффициент К _ю (новая редакция пункта 1 статьи 342.6 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс)).

Кроме того, уточняется редакция статьи 343.2 Налогового кодекса посредством исключения из ее текста норм отсылочного характера к пункту 4 статьи 96.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Необходимость внесения в Налоговый кодекс данных изменений вызвана исключением из статьи 96.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации значения базовой цены на нефть, которое ранее использовалось в целях определения нефтегазовых доходов федерального бюджета, и включением этой нормы в статью 343.2 Налогового кодекса в целях возможности применения налоговых вычетов по НДПИ.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Закона N 5003-1 Правительство Российской Федерации будет устанавливать формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин, в которых должны учитываться средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) и средняя цена на нефть сырую марки "North Sea Dated" на рынке Северного моря за последний период мониторинга, проводимого в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Закона N 5003-1. В настоящее время в указанных формулах не учитывается средняя цена на нефть сырую марки "North Sea Dated" на рынке Северного моря.

Аналогичные изменения вносятся в пункт 3 статьи З1 Закона N 5003-1.

Абзацем седьмым пункта 3 статьи 3.1 Закона N 5003-1 устанавливается, что средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" и средняя цена на нефть сырую марки "North Sea Dated" на рынке Северного моря, определенные по результатам мониторинга, ежемесячно не позднее чем за пять дней до 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга, будут доводиться через официальные источники информации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обращаем внимание, что в рассматриваемой норме отсутствует конкретизация, на каких рынках определяется указанная средняя цена на нефть сырую марки "Юралс".

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Предусмотренный статьей 4 Федерального закона порядок его вступления в силу в части норм, регулирующих НДПИ, согласуется с порядком вступления в силу актов законодательства о налогах, установленным абзацем пятым пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона положения пункта 3 статьи 3.1 Закона Российской Федерации N 5003-1 (в редакции Федерального закона) применяются для расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, которые уплачиваются, начиная с 1 июня 2023 года.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пунктам "ж" (таможенное регулирование) и "з" (федеральные налоги) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с пунктами "б" и "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как касается федерального налога и таможенного регулирования. Рассмотрение данного Федерального закона Советом Федерации должно быть начато не позднее 3 мая 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова