Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2023 г. N 5.1-01/1147 по Федеральному закону "О внесении изменений Федеральный закон "О ветеранах", принятому Государственной Думой 20 апреля 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2023 г. N 5.1-01/1147
по Федеральному закону "О внесении изменений Федеральный закон "О ветеранах",
принятому Государственной Думой 20 апреля 2023 года

Проект (N 302569-8) названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, НА. Журавлевым, И.В. Рукавишниковой, О.Е. Бас, Д.С. Лантратовой, А.Е. Ананченко, Н.Ю. Никоноровой, депутатами Государственной Думы В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, СМ. Мироновым, Л.Э. Слуцким и другими 27 февраля 2023 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", принят Государственной Думой в первом чтении 18 апреля 2023 года, во втором чтении - 20 апреля 2023 года.

Федеральным законом выполнение задач на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики: с 11 мая 2014 года включено в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") - Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Соответственно пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" дополнен новыми подпунктами 2.3 и 2.4, которыми к категории ветеранов боевых действий отнесены:

лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года;

лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца указанным лицам устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с участием в указанных боевых действиях либо в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач отнесены к категории инвалидов войны (новые подпункты 9 и 10 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах").

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон регулирует вопросы по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (организация публичной власти, установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности, "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации), "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации и в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных пунктами "ж" (социальная защита, включая социальное обеспечение), "н" (установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 3 вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 и подпункта 10 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах" о лицах, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Реализация Федерального закона потребует внесения изменений в подзаконные нормативные правовые акты, а также может повлечь дополнительные расходы федерального бюджета.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается финансового регулирования. Его рассмотрение в Совете Федерации должно быть начато не позднее 4 мая 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова