Письмо Правительства РФ от 30 марта 2023 г. N 476-П45 "Заключение на проект федерального закона N 350655-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам)", вносимый в Государственную Думу Законодательным собранием Ленинградской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие возобновление индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к такой пенсии, а также перерасчет с 1 января 2023 г. страховой пенсии по старости работающим пенсионерам исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента, применяемого при назначении страховой пенсии.

Вместе с тем по законопроекту имеются существенные замечания.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), который они получали до установления обязательного страхового обеспечения.

Что касается установления максимального значения индивидуального пенсионного обеспечения (далее - ИПК), то Федеральным законом установлены нормы, предусматривающие выплату страховых пенсий всем категориям работающих пенсионеров и их перерасчет, осуществляемый ежегодно с 1 августа исходя из суммы страховых взносов, не учтенных при определении величины ИПК.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений, предусмотренных законопроектом, потребует выделения дополнительных бюджетных расходов. Однако, в материалах к законопроекту не определен порядок исполнения новых видов расходных обязательств, что не соответствует статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что ранее Правительством Российской Федерации рассматривался идентичный законопроект (заключение Правительства Российской Федерации от 26 октября 2022 г. N 12534п-П45).

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко