Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 апреля 2023 г. N 5.1-01/955 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о выдаче", принятому Государственной Думой 5 апреля 2023 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 апреля 2023 г. N 5.1-01/955
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о выдаче",
принятому Государственной Думой 5 апреля 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 4 марта 2023 года (N 307011-8).

В соответствии с ратифицируемым Договором, подписанным в городе Санкт-Петербурге 29 июня 2022 года, Стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступлений, влекущих выдачу. Согласно Договору под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание. Договор применяется к запросам о выдаче, поступившим после его вступления в силу, даже если они связаны с преступлениями, совершенными до даты вступления Договора в силу.

Установлено, что если выдача лица запрашивается одновременно более чем одним государством за совершение одного и того же преступления или за совершение разных преступлений, запрашиваемая Сторона выносит решение по этим запросам с учетом всех обстоятельств, прежде всего гражданства этого лица, наличия договора о выдаче, тяжести и места совершения преступления, возможности последующей выдачи лица другому государству.

Центральными органами, уполномоченными выполнять Договор, являются: Генеральная прокуратура Российской Федерации, Министерство юстиции Сирийской Арабской Республики (статья 3).

Договором среди прочего урегулированы следующие вопросы: основания для отказа в выдаче (статья 5); порядок предоставления отсрочки и составления запроса о выдаче (статьи 6 и 7); временное задержание лица до представления запроса о его выдаче (статья 8); конфиденциальность и ограничения в использовании информации (статья 10); порядок транзитной перевозки по территории одной из Сторон лица, выданного третьим государством другой Стороне (статья 16).

Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении процедур, необходимых для его вступления в силу.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Договор согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Договор подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся оснований для отказа в выдаче, содержит правила иные, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также поскольку его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 20 апреля 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова