Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/837 по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (проект N 329843-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/837
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(проект N 329843-8)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 19 апреля 2023 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, С.М. Мироновым, Л.Э. Слуцким, А.Г. Нечаевым, О.Н. Ануфриевой в целях реализации предусмотренных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года отдельных налоговых мер поддержки граждан и стимулирования производства высокотехнологичного оборудования в стране.

Законом увеличивается с 50 тыс. до 110 тыс. рублей предельный размер социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в части расходов налогоплательщика на обучение своих детей, а также с 120 тыс. до 150 тыс. рублей - предельный размер социального налогового вычета по иным расходам налогоплательщика, включая расходы на собственное обучение, лечение (в том числе членов семьи налогоплательщика) и приобретение лекарств.

Законом также предусматривается по налогу на прибыль организаций введение повышенного коэффициента в размере 1,5 для учета расходов на приобретение основных средств, включенных в перечень российского высокотехнологичного оборудования, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Таким образом, затраты на их приобретение будут учитываться для целей налогообложения в повышенном размере. Данная мера направлена на стимулирование производства и спроса на отечественное высокотехнологичное оборудование, а также на ускорение процессов импортозамещения и формирования технологического суверенитета страны, в первую очередь, в ключевых отраслях экономики.

Закон вступит в силу с момента его официального опубликования, за исключением положений, предусматривающих увеличение размеров социальных налоговых вычетов по НДФЛ, которые вступят в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц, то есть с 1 января 2024 года.

При этом новые правила учета расходов на приобретение высокотехнологичного оборудования по налогу на прибыль организации будут применяться с момента утверждения Правительством Российской Федерации перечня такого оборудования. В связи с этим комитет считает целесообразным обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о разработке критериев отнесения основных средств к высокотехнологичному оборудованию в целях реализации Закона. Это позволит более точно и оперативно применять вводимую норму уже в 2023 году.

Следует также отметить, что реализация Закона повлечет сокращение поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. По мнению комитета, необходимо рассмотреть возможность компенсации выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в ходе исполнения Федерального закона от 5 декабря 2022 года N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", а также при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов