Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/840 по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 316686-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/840
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(проект N 316686-8)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 19 апреля 2023 года, комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации в целях совершенствования законодательства о социальной защите лиц, награждённых знаком "Житель осаждённого Сталинграда", и инвалидов.

Законом вносятся изменения в федеральные законы "О государственной социальной помощи", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в некоторые другие, предусматривающие отнесение лиц, награждённых знаком "Житель осаждённого Сталинграда", к категории ветеранов Великой Отечественной войны (к которым в настоящее время в соответствии с действующей статьёй 2 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции от 22 декабря 2020 года) отнесены лица, награждённые знаками "Жителю блокадного Ленинграда" и "Житель осаждённого Севастополя") с предоставлением им соответствующих прав и гарантий социальной поддержки и защиты.

Кроме этого, Законом на законодательном уровне уточняется понятийный аппарат и закрепляются правовые основания, в том числе критерии и условия реализации сопровождаемого проживания, трудовой деятельности и социальной занятости инвалидов.

Примерный порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом нуждаемость инвалида в сопровождаемом проживании устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан с учётом критериев, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (функции которого в настоящее время выполняет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации). Согласно Закону Минтруд России также определяет примерный порядок организации социальной занятости инвалидов и порядок организации их сопровождаемой трудовой деятельности.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, касающихся правовых оснований сопровождаемого проживания, трудовой деятельности и социальной занятости инвалидов, вступающих в силу с 1 сентября 2023 года. При этом Закон в части предоставления указанным льготным категориям лиц прав и мер социальной поддержки и защиты, установленных для ветеранов Великой Отечественной войны, имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация Закона потребует дополнительных расходов федерального бюджета в 2023 - 2025 годах в размере 611,6 млн рублей, 639,6 млн рублей и 667,1 млн рублей соответственно, которые предполагается осуществлять за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" на финансовое обеспечение реализации положений федеральных законов "О ветеранах", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и передаваемых в бюджет органа, осуществляющего соответствующие выплаты.

На основании изложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов