Пояснительная записка к проекту федерального закона N 357128-8 "О внесении изменения в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов по облигациям российских организаций, номинированным в рублях)"

Досье на проект федерального закона

До 2021 года вкладываться в облигации федерального займа инвесторам было выгодно, поскольку согласно ранее действовавшему пункту 25 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации выплаты по купонам (процентный доход) по облигациям федерального займа освобождались от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Однако Федеральным законом от 01.04.2020 N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеуказанный пункт, освобождающий доход по купонам от налогов был исключен из Налогового кодекса с 1 января 2021 года.

Законопроектом предлагается восстановить ранее действовавшие нормы, освобождавшие от НДФЛ доходы в виде процента (купона, дисконта), полученных по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным после 1 января 2017 года, суммы процентов по государственным казначейским обязательствам, облигациям и другим государственным ценным бумагам бывшего СССР, государств-участников Союзного государства и субъектов Российской Федерации, а также по облигациям и ценным бумагам, выпущенным по решению представительных органов местного самоуправления.

Указанное освобождение предлагается сделать временным на 5 лет и оно будет распространяться только на доходы полученные резидентами Российской Федерации.

По данным отчетности по форме 0420415 "Отчет профессионального участника рынка ценных бумаг по ценным бумагам" в разрезе сектора "Население и некоммерческие организации, обслуживающие население" и по форме 0420417 "Отчет о внебиржевых сделках", представленной в Банк России профессиональными участниками рынка ценных бумаг, по состоянию на 31.08.2022 года совокупная оценочная стоимость прямых вложений физических лиц и их вложений в рамках доверительного управления составляет: 469,5 млрд руб. - в государственные облигации, 15,8 млрд руб. - в субфедеральные и муниципальные облигации.

Принятие законопроекта повысит привлекательность отечественных ценных бумаг, позволит гражданам сохранить и приумножить свои сбережения без налога, а также будет противодействовать вывозу капитала за рубеж, поскольку сделает отечественные финансовые инструменты более привлекательными.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов по облигациям российских организаций, номинированным в рублях)"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов по облигациям российских организаций, номинированным в рублях)" может привести к снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на сумму около 500 млн. рублей ежегодно.

Расчет указанной суммы по ставке 13 процентов (без учета возможного обложения по ставке 15 процентов) исходит из того, что согласно сведениям по форме 5-НДФЛ за 2021 год (код строки 3023 сумма дохода в виде процента (купона), получаемого налогоплательщиком по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным после 1 января 2017 года) подобный вид дохода получили 264 тысячи человек на общую сумму 3 667 421 820 рублей.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов по облигациям российских организаций, номинированным в рублях)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов по облигациям российских организаций, номинированным в рублях)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.