Пояснительная записка к проекту федерального закона N 357938-8 "О подготовке и проведении Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", развитии инновационных видов спорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 357938-8 "О подготовке и проведении Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", развитии инновационных видов спорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О подготовке и проведении Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", развитии инновационных видов спорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на развитие инновационных видов спорта в Российской Федерации, а также на закрепление основ правового регулирования подготовки и проведения Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего" - масштабного спортивного события, объединяющего спорт, науку и технологии за счет синергии зрелищных классических и цифровых видов спорта.

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2022 года N 927 "О проведении Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего" в 2024 году в г. Казани" предусмотрен ряд организационно-правовых основ, необходимых для проведения первого Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего" в Республике Татарстан. Уникальность данного спортивного мероприятия характеризуется комплексом принципиально новых спортивных дисциплин, которые на текущий момент в мире широко не распространены. При этом формат соревнований подразумевает использование последних разработок в области робототехники, информационных технологий, искусственного интеллекта, науки и их сочетания с элементами физической активности в единый вид соревновательной деятельности. Среди дисциплин, по которым будут проводиться соревнования в рамках "Игр будущего", следует отметить фиджитал-футбол, фиджитал-баскетбол, фиджитал-хоккей, фиджитал-единоборства, дрон-рейсинг, трехмерный тактический бой и другие.

При этом все соревновательные дисциплины поделены на пять категорий: спортивный, тактический, боевой, технический и челлендж прохождения игр на скорость.

Например, спортивная категория - функционально-цифровой блок, в котором спортсмены сначала соревнуются в видеоигре, а затем в её функциональном аналоге (FIFA + минифутбол), а в тактической собраны несколько дисциплин, в которых лазертаг объединён с видеоиграми жанров "пгутер" и "королевская битва".

Запланированное проведение указанного турнира уже находит отражение в отечественном законодательстве в части создания нового инновационного вида спорта.

Так, приказом Минспорта России от 31 января 2023 года N 58 "О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин, вида спорта и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта" признан видом спорта "фиджитал спорт (функционально-цифровой спорт)".

Развитие Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", основой которого стал "фиджитал спорт", позволит сохранить баланс между цифровыми и физическими соревнованиями без потери их зрелищности и пользы.

Одновременно с этим принятие проекта федерального закона позволит закрепить роль Российской Федерации в качестве страны-основателя не только нового международного спортивного соревнования, но и нового формата соревнований в целом, а закрепленные на уровне законодательства нормативные положения станут примером хорошей практики и образцовой моделью для проведения Международных мультиспортивных турниров "Игры будущего" в иностранных государствах. Таким образом, в условиях отсутствия общепринятой международной практики проведения соревнований подобного рода и масштаба, основы, сформированные во время проведения первого Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего" в России, в том числе на уровне законодательства, станут надежным фундаментом для проведения всех последующих соревнований.

Проект федерального закона содержит комплекс положений, принятие которых, с одной стороны, необходимо для успешного проведения Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", а с другой стороны, подчеркивает высокий статус проведения такого соревнования. Законопроектом устанавливаются основные полномочия организатора турнира, организации, отвечающей за подготовку и проведение турнира, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по содействию подготовке и проведению турнира. Проектом федерального закона также предусматривается установление особенностей правового режима въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками турнира, основ обеспечения безопасности, оказания медицинской помощи в связи с осуществлением мероприятий турнира.

Законопроект также включает в себя положения, направленные на установление особенностей правового режима собственности и имущественных прав, связанных с осуществлением мероприятий турнира, в том числе особенностей размещения, распространения рекламы и торговой деятельности, использование символики, а также особенностей реализации входных билетов на мероприятия турнира и документов, дающих право на их получение.

Помимо норм, касающихся обеспечения подготовки и проведения Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", законопроект включает в себя комплекс положений, направленных на развитие инновационных видов спорта, в том числе закрепляет соответствующий термин в действующем законодательстве о физической культуре и спорте, а также основы правового регулирования статуса и деятельности Международного движения по развитию инновационных видов спорта и индустрии видеоигр.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О подготовке и проведении Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", развитии инновационных видов спорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 N 357-р "О направлении бюджетных ассигнований Министерству спорта Российской Федерации на предоставление гранта в форме субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Дирекция спортивных и социальных проектов" в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в Российской Федерации проекта "Игры будущего" на основании пункта 45 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" выделены бюджетные ассигнования на предоставление гранта в форме субсидии из федерального бюджета в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в Российской Федерации проекта "Игры будущего" в 2024 году, в размере 1787378,6 тыс. рублей в 2023 году, в размере 3487399,8 тыс. рублей в 2024 году.

Принятие проекта федерального закона не повлечет необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О подготовке и проведении Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", развитии инновационных видов спорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О подготовке и проведении Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего", развитии инновационных видов спорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует принятия Приказа Министерства спорта Российской Федерации "Об утверждении перечня инновационных видов спорта".

Обоснование подготовки и принятия указанного приказа - статья 17 законопроекта.

Сроки подготовки будут определены после принятия предлагаемого законопроекта.