Пояснительная записка к проекту федерального закона N 358725-8 "О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 358725-8 "О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации" разработан в связи с необходимостью уточнения положений диспозиции части 2.2 статьи 332 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), предусматривающей уголовную ответственность за неисполнение приказа при отягчающих обстоятельствах в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий (далее - особый период).

Действующая редакция указанной нормы, введенная Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-Ф3 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", предусматривает, что по ней квалифицируются деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 332 УК РФ, совершенные в особый период.

При этом частью 2.1 статьи 332 УК РФ также устанавливается уголовная ответственность за неисполнение приказа, совершенное в особый период, диспозиция которой не исключает возможности совпадения отдельных признаков преступления.

В этой связи возникает неопределенность при квалификации неисполнения приказа, поскольку единственным критерием разграничения части 2.1 статьи 332 УК РФ (предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 3 лет) и части 2.2 статьи 332 УК РФ (предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет) является такой оценочный признак, как "существенный вред интересам службы", который в условиях боевых действий может применяться практически во всех случаях.

В целях устранения указанной неопределенности законопроектом предлагается изложить часть 2.2 статьи 332 УК РФ в новой редакции, которая будет устанавливать ответственность за неисполнение в особый период подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, а равно за отказ от участия в военных или боевых действиях, если такое деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо повлекло тяжкие последствия.

Реализация законодательной инициативы позволит дифференцировать меры уголовной ответственности, исключив возможность назначения столь строгого наказания (до 10 лет лишения свободы) за неисполнение приказа, не повлекшее наступления тяжких последствий или совершенное не в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору или организованной группы.

При этом неисполнение приказа в особый период единственным исполнителем при отсутствии тяжких последствий будет квалифицироваться в соответствии с действующей редакцией части 2.1 статьи 332 УК РФ, предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 3 лет.

Предлагаемые законопроектом изменения соответствуют принципам равенства граждан перед законом и справедливости, гарантированным статьей 19 Конституции Российской Федерации и закрепленным в статьях 4 и 7 УК РФ.

Данная законодательная инициатива поддержана Правительством Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом федерального закона изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации", не потребует дополнительных расходов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие указанного проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений, дополнений и принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.