Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 357275-8 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования института единого налогового счета), внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, О.Н. Ануфриевой, А.М. Макаровым, сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, А.В. Яцкиным, Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 357275-8 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования института единого налогового счета),
внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, О.Н. Ануфриевой, А.М. Макаровым, сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, А.В. Яцкиным, Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроект подготовлен с учетом первых результатов мониторинга внедрения единого налогового счета, которые выявили ряд проблем, касающихся межбюджетных отношений, и необходимость обеспечения стабильности поступлений доходов региональных и местных бюджетов.

Учитывая, что основным источником налоговых доходов указанных бюджетов в ряде регионов является налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), введение нового порядка уплаты (перечисления) налоговых платежей приводит к неравномерному поступлению средств в бюджеты, их разбалансировке и затрудняет исполнение ими своих обязательств.

В целях обеспечения более стабильных поступлений в региональные и местные бюджеты законопроектом предлагается НДФЛ зачислять в региональные и местные бюджеты в первоочередном порядке. Такое изменение последовательности определения принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, позволит не отвлекать НДФЛ на погашение недоимок по иным (в том числе федеральным) налогам.

На достижение указанной цели направлена также поправка, предусматривающая возможность при наличии положительного сальдо единого налогового счета зачитывать в автоматическом режиме (без соответствующего заявления налогового агента о распоряжении средствами ЕНС и без права отмены такого зачета) суммы удержанного таким налоговым агентом НДФЛ, указанные в представленном им в налоговый орган до наступления срока уплаты указанного налога уведомлении об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов в счет предстоящего исполнения обязанности по перечислению указанного налога.

В связи с направленностью предлагаемых законопроектом мер на содействие повышению финансовой устойчивости региональных и местных бюджетов и обеспечению финансирования их расходных обязательств, концепция законопроекта Комитетом поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении и в целом проект федерального закона N 357275-8 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров