Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального закона N 335106-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Кобылкиным Д.Н., Авксентьевой С.В., Араповым Г.К., Коганом А.Б., Марковым Е.В. и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 335106-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы Кобылкиным Д.Н., Авксентьевой С.В., Араповым Г.К., Коганом А.Б., Марковым Е.В. и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 335106-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Кобылкиным Д.Н., Авксентьевой С.В., Араповым Г.К., Коганом А.Б., Марковым Е.В. и другими.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях обеспечения безопасности и законных интересов граждан, а также в целях защиты животных от незаконных действий и жестокого обращения.

Так, законопроект предполагает, что принятие решения по вопросу обращения с животными без владельцев на территории конкретного региона, в случае необходимости, будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев будут устанавливаться законом субъекта Российской Федерации.

Для этих целей предлагается внести соответствующие изменения в статью 27 Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Законопроект был направлен на обсуждение региональным органам законодательной и исполнительной власти. Большинство субъектов Российской Федерации поддерживают его принятие.

Комитет также поддерживает изменения, направленные на обеспечение безопасности граждан и защиту животных от незаконных действий. В то же время, в Комитете имеется ряд замечаний к законопроекту.

Комитет полагает целесообразным привести в соответствие проектируемые положения Федерального закона с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Предлагается дополнительно рассмотреть положение проекта федерального закона в части принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения об установлении законом субъекта Российской Федерации порядка организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Необходимо исключить двойное толкование данной нормы, из которой может следовать, что соответствующий закон субъекта Российской Федерации принимается исключительно по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Однако, право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации принадлежит также депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации, прокурору субъекта Российской Федерации, представительным органам местного самоуправления.

Также Комитет отмечает важность и актуальность совершенствования правового регулирования отношений в области разведения домашних животных.

Комитет отмечает, что указанные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды поддерживает концепцию проекта федерального закона N 335106-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенного депутатами Государственной Думы Кобылкиным Д.Н., Авксентьевой С.В., Араповым Г.К., Коганом А.Б., Марковым Е.В. и другими, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин