Письмо Правительства РФ от 18 мая 2023 г. N 2243-П13 "Заключение на проект федерального закона N 363564-8 "О внесении изменений в статьи 224 и 225 Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 10 миллионов рублей за налоговый период)", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, Н.В. Коломейцевым, Н.В. Арефьевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статьи 224 и 225 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, предусматривающие установление повышенной налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 30 процентов в отношении налоговых баз, указанных в пункте 2.1 статьи 210 Кодекса, превышающих 10 миллионов рублей за налоговый период.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период" с 1 января 2021 г. ставка НДФЛ уже увеличена с 13 до 15 процентов в отношении доходов свыше 5 миллионов рублей в год.

Пунктом 2 статьи 2 законопроекта предусмотрено, что положения статей 210, 224 и 225 Кодекса в редакции законопроекта применяются в отношении доходов, полученных начиная с 1 января 2023 г. При этом в соответствии со статьей 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Кроме того, изменения, предусмотренные законопроектом, могут привести к уходу зарплат в тень, сокращению поступлений НДФЛ в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отчислений страховых взносов, что противоречит целям, определенным законопроектом.

В связи с изложенным Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко