Письмо Правительства РФ от 26 апреля 2023 г. N 1235-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 364836-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.В. Авксентьевой, В.В. Плякиным, О.Ю. Леоновым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу статью 19.15.1 "Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации" и статью 19.15.2 "Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Авторами законопроекта предлагаемая инициатива обосновывается необходимостью введения добровольного и уведомительного порядка информирования о реальном месте проживания граждан вместо института постоянной или временной регистрации.

Законодательство об административных правонарушениях не устанавливает самостоятельное правовое регулирование общественных отношений, а содержит охранительные нормы права, предусматривающие административную ответственность за нарушение правил и норм, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Положения статей 19.15.1 и 19.15.2 КоАП корреспондируют обязанностям, предусмотренным Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон). При этом целью регистрационного учета согласно части первой статьи 3 Закона является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с императивными предписаниями Закона об обязательном регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и не позволят достигнуть превентивных целей законодательства об административных правонарушениях, а также обеспечить защиту охраняемых законом ценностей.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко