Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 326718-8 "О безопасности людей на водных объектах", внесенный Правительством Российской Федерации

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 326718-8 "О безопасности людей на водных объектах"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел представленный проект федерального закона и считает необходимым отметить следующее.

Законопроект разработан в целях создания базового законодательного акта в области обеспечения безопасности на поверхностных водных объектах в Российской Федерации или их частях.

Для этого предлагается:

- законодательно закрепить ряд основных понятий, таких как: "безопасность людей на водных объектах"; "система обеспечения безопасности людей на водных объектах"; "требования безопасности людей на водных объектах"; "маломерное судно"; "база (сооружение) для стоянки маломерных судов"; "гидроцикл" и др.;

- разграничить полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данной сфере, а также установить права, обязанности, ответственность граждан;

- определить основные обязательные требования при использовании баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, пляжей, переправ, на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах;

- установить порядок регистрации маломерных судов, подготовки судоводителей, медицинского обеспечения безопасности управления маломерными судами, классификации и освидетельствования маломерных судов;

- закрепить два вида контроля (надзора): федеральный государственный надзор за маломерными судами и федеральный государственный контроль за безопасностью людей на водных объектах, а также полномочия должностных лиц, их осуществляющих.

Также законопроект предусматривает 5-летний период, в течение которого маломерные суда, используемые в некоммерческих целях и зарегистрированные в Государственном судовом реестре, должны пройти процедуру перерегистрации в Реестре маломерных судов.

Аналогичная ситуация с удостоверениями на право управления маломерными судами. Владельцы дипломов капитанов после окончания срока их действия должны будут сдать экзамены в Государственной инспекции по маломерным судам и получить соответствующее удостоверение на право управления маломерными судами, срок действия которого составляет 10 лет.

Учитывая, что предлагаемые меры будут способствовать обеспечению безопасности людей на поверхностных водных объектах общего пользования или их частях, Комитет полагает целесообразным поддержать концепцию данного законопроекта.

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, являющийся соисполнителем, также поддерживает принятие законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении высказало ряд замечаний, которые могут будут устранены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

С учетом изложенного, Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 17 мая 2023 года.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев