Пояснительная записка к проекту федерального закона N 369814-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 369814-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время в России уже существует развитая индустрия смены пола, включающая в себя недобросовестных врачей, психологов, развитую сеть ЛГБТ-организаций и активистов, иных лиц. Всю свою разрушительную активность они направляют на подростков и молодежь.

В Конституции Российской Федерации закреплены нормы о сохранении традиционных семейных ценностей и защите института брака как союза мужчины и женщины. В основном законе страны предусмотрено только два пола - мужчины и женщины, никакие "промежуточные" и "дополнительные" варианты полов или "гендеров", категории вроде "родитель N 1" и "родитель N 2" не предусмотрены, как не предусмотрена и возможность "изменения пола".

Федеральным законом от 05.12.2022 N 479-ФЗ о внесении изменений в КоАП РФ установлена ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и пропаганду смены пола.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия национальной безопасности РФ) относит защиту традиционных духовно-нравственных основ российского общества к вопросам, имеющим жизненно важное значение. В качестве национальных интересов Российской Федерации и стратегического национального приоритета указаны, в частности, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, прямо указано, что достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается, в том числе, обеспечением устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и угрозам.

Указ Президента РФ от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" определяет, что одним из правовых инструментов реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей является совершенствование нормативно-правовой базы на федеральном уровне.

Однако в России практика смены пола и информирование граждан о такой возможности только набирают обороты, параллельно с этим растет и число формального подтверждения смены пола.

Выдача справки об изменении пола, которая является основанием для внесения изменений в запись акта гражданского состояния и проведения медицинских вмешательств, осуществляется в соответствии с Приказом Минздрава России от 23.10.2017 N 850н "Об утверждении формы и порядка выдачи медицинской организацией документа об изменении пола" (Зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2018 N 49695). Данным приказом установлено, что диагнозом, при котором может быть выдана данная справка, является диагноз "транссексуализм".

Согласно статистике МВД, в период с 2016 по 2022 г. за заменой паспортов гражданина Российской Федерации по основанию "изменение пола" обратилось 2 990 человек, из них: в 2016 году - 142, 2017 году - 131, 2018 году - 370, 2019 году - 429, 2020 году - 428, 2021 году - 554, 2022 году - 996.

Без каких-либо препятствий получить справку о транссексуальности (F64.0) и смене пола (087/у) можно во многих частных клиниках по всей России, стоимость такой услуги - до 30 тыс. рублей. По имеющимся свидетельствам родителей пострадавших детей, зачастую получение справок происходит без полагающегося полноценного медицинского обследования, формально и в течение нескольких десятков минут.

В целях решения указанных проблем разработан настоящий проект федерального закона. Предлагается внести запрет на проведение медицинских процедур по смене пола, а так же установить, что медицинские вмешательства возможны в случаях, связанных с лечением врожденных физиологических аномалий у детей. В целях назначения такого лечения создается врачебная комиссия федерального государственного учреждения здравоохранения.

Основание в виде медицинской справки, подтверждающей смену пола, для внесения изменений в акты гражданского состояния, законопроектом предлагается исключить.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует расходов из федерального бюджета.