Письмо Правительства РФ от 24 января 2023 г. N 626П-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 370297-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить ответственность за передачу средств мобильной связи и коммуникации либо комплектующих к ним, обеспечивающих их работу, лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, дополнив Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) статьей 321.1.

При этом законопроектом предусматривается специальный субъект преступления - лицо, подвергнутое административному наказанию по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Вместе с тем проектируемая статья 321.1 Кодекса не корреспондирует соответствующим положениям законодательства об административных правонарушениях.

Так, в статье 19.12 КоАП указываются предметы, вещества или продукты питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, а в проектируемой статье 321.1 Кодекса предусматриваются "средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу", то есть предметы, которые прямо не указаны в КоАП и определение которых может вызвать затруднения в правоприменительной практике.

Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.12 КоАП, охватывает два альтернативных, отличающихся одинаковой степенью общественной опасности деяния в виде передачи и попытки передачи, а проектируемой статьей 321.1 Кодекса предусматривается только передача, что при применении проектируемой нормы приведет к нарушению принципа равенства граждан перед законом.

Следует также учитывать, что имеющие специальные звания сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и иные лица, указанные в части 1 статьи 2.5 КоАП, несут дисциплинарную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.12 КоАП.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации поддерживается при условии его доработки с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко