Письмо Правительства РФ от 27 июля 2022 г. N 8696п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 372135-8 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и в статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимого в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии МСП), расширив круг лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), путем включения в него обществ с ограниченной ответственностью, участниками которых являются региональные общественные объединения инвалидов и (или) их отделения (территориальные подразделения).

Предлагается также внести корреспондирующие изменения в статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В настоящее время законодательство Российской Федерации придерживается единого подхода в оказании различных видов государственной поддержки организациям инвалидов, выражающегося в предоставлении преимуществ именно общероссийским общественным организациям инвалидов и организациям, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов. При этом, в частности, виды государственной поддержки и льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, установлены только для указанных категорий организаций инвалидов.

Установленные Законом о развитии МСП критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам МСП позволяют оказывать адресную государственную поддержку наиболее нуждающимся категориям предпринимателей в условиях ограниченности лимита выделенных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Предлагаемые изменения приведут к расширению круга субъектов МСП - получателей государственной поддержки, что негативно скажется на уровне финансовой поддержки хозяйствующих субъектов, соответствующих действующим условиям отнесения к субъектам МСП, либо потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.

Реализация закона может привести к дополнительным расходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко