Пояснительная записка к проекту федерального закона N 372999-8 "О сертификате для новорожденного ребенка" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 372999-8 "О сертификате для новорожденного ребенка"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О сертификате для новорожденного ребенка" (далее - законопроект) разработан в целях материальной поддержки семей в связи с рождением ребенка.

При рождении ребенка у родителей в первые дни возникает необходимость приобретения для новорожденного большого количества вещей - коляски, кроватки, пеленального столика, ванночки, памперсов, одежды и других вещей. Для многих семей с небольшим достатком, особенно студенческих, покупка таких вещей вызывает большие трудности.

Размер пособия при рождении ребенка в 2023 году составляет 22 909 рублей, что крайне недостаточно для покупки всех необходимых вещей для новорожденного ребенка.

Правительство Москвы для каждого рожденного в Москве ребенка многие годы выделяет подарочный набор "Наше сокровище", позволяющий независимо от достатка семьи обеспечить новорожденному ребенку необходимый уровень обеспеченности предметами первой необходимости, одежды и гигиены, а также призванный сделать первые дни жизни семьи с новорожденным ребенком безопасными. Взамен подарочного набора семья может получить 20 тыс. рублей.

Отсутствие такой помощи при рождении ребенка в других более бедных регионах вызывает у людей чувство социальной несправедливости и обиды.

В целях оказания помощи семье в связи с рождением ребенка законопроектом предлагается ввести новый вид государственной помощи - сертификат для новорожденного ребенка, который предоставляется семьям с доходами ниже двух региональных прожиточных минимумов с применением комплексной оценки нуждаемости. Данный сертификат призван позволить приобрести семьям на выделенную денежную сумму товары первой необходимости для новорожденного ребенка на предприятиях розничной торговли, заключивших договор с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации об обслуживании данных сертификатов.

Право на получение сертификата для новорожденного ребенка предоставляется родителям, усыновителям или опекунам (попечителям) новорожденного ребенка при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно законопроекту полномочия по назначению и предоставлению сертификата для новорожденного ребенка Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют и исполняют данные полномочия за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Номинальная стоимость сертификата для новорожденного ребенка согласно законопроекту ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации исходя из средних цен на товары отечественного производства для новорожденного ребенка, включая детскую коляску, одежду, предметы гигиены.

Предусмотрено, что перечень товаров первой необходимости для новорожденного ребенка, приобретаемых с использованием сертификата, формируется и утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается, что информация о назначении и предоставлении сертификата для новорожденного ребенка размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Полагаем, что принятие законопроекта, направленного на повышение уровня и качества жизни семей, окажет положительное влияние на демографическое развитие страны, динамику рождаемости.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О сертификате для новорожденного ребенка"

Принятие и реализация Федерального закона "О сертификате для новорожденного ребенка" потребует с 2024 года дополнительных финансовых затрат федерального бюджета.

Объем дополнительных расходов федерального бюджета может быть определен после оценки численности семей в субъектах Российской Федерации с доходами ниже двух прожиточных минимумов, а также уровня рождаемости в этих субъектах.

Указанные дополнительные расходы должны быть учтены при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О сертификате для новорожденного ребенка"

Принятие Федерального закона "О сертификате для новорожденного ребенка" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.