Письмо Правительства РФ от 25 мая 2023 г. N 2585-П45 "Заключение на проект федерального закона N 372999-8 "О сертификате для новорожденного ребенка", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить дополнительную меру государственной поддержки семей в связи с рождением детей в виде сертификата для новорожденного ребенка (далее - сертификат), предоставляемого родителям, усыновителям или опекунам (попечителям) новорожденного ребенка, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации и при этом среднедушевой доход семьи новорожденного не превышает размера двух величин прожиточного минимума на душу населения, установленных в субъекте Российской Федерации, на территории которого они проживают (далее - ПМ).

Поддержка малоимущих граждан является приоритетом государственной политики.

С 2023 года семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину ПМ, назначается ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с применением комплексной оценки нуждаемости. Такое пособие выплачивается в дифференцированном размере (50%, 75%, 100% ПМ) на каждого ребенка.

Кроме того, в целях обеспечения дополнительной поддержки семей, имеющих доход менее размера двух величин ПМ, устанавливается ежемесячная выплата на детей до 3 лет из средств материнского (семейного) капитала, которая с 2023 года предоставляется семьям с детьми независимо от очередности рождения детей.

Предлагаемое законопроектом введение на федеральном уровне сертификата может дублировать существующие меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации.

В нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств. Расчет объемов бюджетных ассигнований в финансово-экономическом обосновании к законопроекту также не представлен, что не позволяет провести экспертную оценку последствий принятия законопроекта.

Законопроектом не предусмотрены механизм определения предприятий розничной торговли, с которыми исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут заключить договор об обслуживании сертификатов в целях дальнейшего возмещения указанным предприятиям недополученных доходов в связи с реализацией товаров с использованием сертификата, и порядок информирования граждан о предприятиях, заключивших такой договор. Отсутствует также норма о возможности или невозможности реализации сертификата частично в нескольких предприятиях розничной торговли.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко