Пояснительная записка к проекту федерального закона N 374559-8 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 374559-8 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект закона) разработан в целях совершенствования законодательства в области обращения с животными.

Статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) определен круг законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области обращения с животными, которые в совокупности должны образовывать систему правового регулирования этих отношений. Так, требования в области обращения с животными устанавливаются как положениями Федерального закона N 498-ФЗ, так и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации (например, дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу).

При этом статьей 21 Федерального закона N 498-ФЗ установлена возможность привлечения к административной, уголовной и иной ответственности владельцев животных и иных лиц только за нарушение требований Федерального закона N 498-ФЗ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данная правовая конструкция со ссылкой лишь на требования Федерального закона N 498-ФЗ создает условия для различного толкования нормы в правоприменительной практике.

Ввиду изложенного проектом закона в целях обеспечения юридической ясности нормы и более четкого законодательного урегулирования предлагается внести изменения в статью 21 Федерального закона N 498-ФЗ, предусматривающие, что владельцы животных и иные лица несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях за нарушение требований не только Федерального закона N 498-ФЗ, но и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.