Письмо Верховного Суда РФ от 27 октября 2022 г. N 4-ВС-5519/22 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 376624-8 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона изучен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее также - УК РФ) статьей 352.1 об ответственности за направление в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий военнослужащих, не прошедших необходимую подготовку и (или) не обеспеченных необходимой экипировкой, вооружением и (или) иными необходимыми для ведения боевых действий материальными ресурсами, либо необеспечение такими ресурсами в ходе боевых действий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо слов "статьей 352.1" следует читать "статьей 352.2"

Направленность указанной законодательной инициативы концептуальных возражений не вызывает. Вместе с тем полагаем возможным высказать ряд замечаний, в том числе юридико-технического характера.

Как представляется, диспозиция части 1 проектной статьи 352.1 УК РФ не в полной мере отвечает требованию правовой определенности. В частности, предлагаемый состав преступления не содержит признаки, исключающие избыточное применение данной нормы, например, в случаях неполучения военнослужащим отдельных элементов экипировки, не создающих угрозу для его жизни и здоровья.

В части 1 проектной статьи 352.1 УК РФ не определен субъект этого преступления, что в случае реализации законодательной инициативы в предложенном варианте может повлечь трудности в правоприменении, включая вопросы конкуренции данной нормы со статьями главы 30 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Помимо изложенного, в проектной статье используются оценочные понятия, а также термины, не имеющие нормативного содержания (например, "зона боевых действий"), что, в свою очередь, затруднит ее применение, и не будет способствовать единству следственной и судебной практики.

Обращаем внимание на то, что содержание пояснительной записки к законопроекту не в полной мере отвечает требованиям, указанным в пункте "а" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, согласно которым в ней должны быть отражены не только предмет законодательного регулирования и концепция предлагаемого законопроекта, но еще и мотивированное обоснование необходимости его принятия или одобрения.

Кроме того, при доработке законопроекта следует учесть, что в настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации уже имеется статья 352.1, введенная Федеральным законам от 24 сентября 2022 года N 365-ФЗ.

В.А. Давыдов