Пояснительная записка к проекту федерального закона N 378044-8 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 378044-8 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработан в целях передачи земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, в собственность или аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Фонд предоставляет финансовую поддержку за счёт своих средств при условии:

13) наличия обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить непредоставление и неиспользование земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, общая площадь аварийного жилищного фонда в которых учитывалась при расчёте увеличения установленного для субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целях, отличных от целей размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов.

Таким образом, земельные участки, на которых располагались многоквартирные дома, имеют ограничения по их использованию. Вместе с тем на практике предельные размеры земельных участков и предельные параметры строительства согласно правилам землепользования и застройки не позволяют использовать их в соответствии с указанными ограничениями, так как площади земельных участков предельно малы. До тех пор, пока земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, он в большей степени подвержен риску самовольного захвата иными лицами с целью извлечения из данной земли незаконного дохода. Важным является вопрос содержания земельных участков, финансируемых за счёт муниципальных бюджетов. Передача в собственность или аренду земельных участков позволит сократить расходную часть бюджета, поскольку собственники земельных участков осуществляют мероприятия по уборке и благоустройству только своего земельного участка. Правила благоустройства территории муниципальных образований позволяют регулировать вопросы содержания таких территорий, что, несомненно, положительно скажется на облике города в целом.

Действующее законодательство не позволяет предоставлять земельный участок для индивидуального строительства, делового управления или объекта потребительского рынка. Внести изменения в генеральный план города, правила землепользования и застройки в части изменения предельных размеров земельных участков, установленных градостроительным регламентом, не представляется возможным, так как местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования разработаны на основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативов градостроительного проектирования по Удмуртской Республике, утверждённых постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года N 318.

В целях передачи земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, в собственность или аренду законопроектом предлагается:

внести изменения в пункт 13 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части исключения ограничения, а именно: непредоставление и неиспользование земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, в целях, отличных от целей размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов в случае, если земельный участок не соответствует предельным (минимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны в правилах землепользования и застройки.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.