Пояснительная записка к проекту федерального закона N 380866-8 "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 380866-8 "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (далее - законопроект) предлагается установить новую памятную дату России: 25 мая - День юнг России.

Школы юнг стали создаваться в императорской России в целях системной подготовки специалистов - будущих матросов на флоте. Первые из них были созданы в Кронштадте и Севастополе. Кронштадтскую школу юнг в 1707 году своим указом основал Петр I. Русские юнги с честью выполняли воинский долг, участвуя в морских баталиях при Гангуте, Чесме, Синопе, Эзеле, Корфу, Гренгаме, Цусиме и в обороне Севастополя 1854 - 1855 годов.

В советское время особая рота юнг была создана в 1940 году на острове Валаам в Ладожском озере. В роту принимали мальчишек с пятнадцатилетнего возраста. Доучиться валаамские юнги не успели. С сентября 1941 года вместе с другими моряками они участвовали в героической обороне Ленинграда. В ходе тяжелейших боев из 200 юнг в живых осталось не более десяти.

С началом Великой Отечественной войны тысячи мальчишек-патриотов бежали на фронты и флоты защищать советскую Родину от немецко-фашистских захватчиков. Основную часть юных добровольцев возвращали домой, но поток их не иссякал. Приказом Народного Комиссара Военно-Морского Флота СССР Николая Герасимовича Кузнецова от 25 мая 1942 года N 108 по согласованию с бюро Центрального Комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (ЦК ВЛКСМ) при учебном отряде Северного флота была создана Соловецкая школа юнг Военно-Морского Флота СССР (далее - Соловецкая школа юнг) на Соловецком архипелаге. На территории страны были созданы также школы юнг разной ведомственной принадлежности в соответствии с приказами:

Народного Комиссара Речного Флота СССР З.А. Шашкова от 25 августа 1943 года;

Народного Комиссара Военно-Морского Флота СССР Н.Г. Кузнецова от 1 ноября 1943 года - школа юнг вспомогательного флота Беломорской флотилии Северного флота, передислоцированная в 1947 году из Архангельска в город Советск Калининградской области и действовавшая там до 1953 года;

Народного Комиссара рыбной промышленности А.А. Ишкова от 26 февраля 1944 года N 146;

Народного Комиссара Морского Флота СССР П.П. Ширшова от 18 июля 1944 года N 322.

Создание школ юнг позволило уменьшить дефицит мотористов, радистов, рулевых и прочих специалистов, возникший на флоте вследствие боевых потерь. Соловецкая школа юнг, являясь самой большой по численности среди всех школ юнг, подготовила 4111 специалистов для Военно-Морского Флота СССР.

В июле 1942 года на советском флоте появилось воинское звание - юнга.

Более тысячи юнг только Соловецкой школы юнг погибли на кораблях и подводных лодках, до конца выполнив свой воинский долг. Легендой стал подвиг юнги-моториста торпедного катера Александра Ковалева, своим телом закрывшего пробитый коллектор двигателя. Этим подвигом юнга сохранил ход катера и жизни членов своего экипажа, а также спасенных моряков. За время участия в боевых действиях юный герой был награжден орденами Красной Звезды и Отечественной войны I степени, медалью Ушакова.

Юнга-боцман торпедного катера Иван Зорин летом 1944 года первым бросился на абордаж вражеского корабля. За проявленную храбрость Иван был награжден орденом Красной Звезды, а позднее - двумя орденами Отечественной войны. И.П. Зорин был единственным юнгой - участником Парада Победы 24 июня 1945 года в Москве в составе сводного полка катерников-североморцев.

Юнга-пулеметчик Балтийского флота Николай Портенко лично сбил самолет врага и поджег катер противника. Был награжден двумя боевыми орденами.

Юнга-электрик Тихоокеанского флота Владимир Моисеенко 13 августа 1945 года во время десанта в корейский порт Сейсин бесстрашно взорвал восемь японских дзотов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1945 года ему было присвоено звание Героя Советского Союза.

Соловецкая школа юнг работала на Соловецких островах в годы Великой Отечественной войны (с 1942 по 1945 год), затем она была переведена в город Кронштадт, где функционировала до 1952 года.

Несколько фактов и цифр из военной и послевоенной истории Соловецкой школы юнг:

около 1700 юнг награждены медалями Ушакова и Нахимова;

1040 юнг награждены орденами Красного Знамени, Красной Звезды и Отечественной войны в годы Великой Отечественной войны;

звания Героя Советского Союза удостоены бывшие юнги: Владимир Моисеенко, адмирал Вадим Коробов;

звания Героя Социалистического Труда удостоены четыре бывших юнги:

Сергей Савин, Михаил Балуев, Виктор Бабасов, Лев Павловский;

лауреатом Ленинской премии стал Феликс Аржанов, лауреатами Государственной премии - Николай Махотин, Равиль Гильфанов, Марс Валидов;

как мастера искусств прославились Борис Штоколов - народный артист СССР, солист Мариинского театра; Валентин Пикуль - выдающийся писатель;

Владимир Зыслин - писатель; Виталий Гузанов - писатель и кинодраматург;

Дмитрий Арсенин, Юрий Мошкин, Николай Холодов, Евгений Горячев - художники; Виталий Леонов - киноактер; Константин Юданов - заслуженный работник культуры Российской Федерации, автор гимна Соловецкой школы юнг;

звание академика Российской академии естественных наук (РАЕН) получил археолог Геральд Матюшин;

12 воспитанникам школы юнг присвоено воинское звание адмирала флота;

выпускники школы юнг становились дипломатами, сотрудниками органов государственной безопасности, руководителями предприятий, высококлассными специалистами во многих областях науки, техники и производства.

Родина высоко оценила подвиг соловецких юнг в годы Великой Отечественной войны. В городах Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств в честь юнг установлены памятники, названы площади и улицы (Москва, Архангельск, Большой Соловецкий остров, Саратов, Оренбург, Пермь, Казань и другие).

В 2022 году отмечается 80-летие легендарной Соловецкой школы юнг.

Указом Губернатора Архангельской области от 2 октября 2019 года N 81-у "О памятных датах Архангельской области" установлена памятная дата Архангельской области: 25 мая - День памяти Северных юнг.

Однако торжественные мероприятия в этот день проходят не только в Архангельской области, но и в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, Мурманской, Нижегородской, Костромской областях и других субъектах Российской Федерации.

В связи с тем, что именно 25 мая 1942 года был издан приказ Народного Комиссара Военно-Морского Флота СССР N 108 о создании Соловецкой школы юнг, инициатива Архангельской области по установлению Дня памяти Северных юнг 25 мая поддержана федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", а правомерность и обоснованность указанной инициативы подтверждена заключением федерального государственного бюджетного учреждения науки Института Российской истории Российской академии наук.

В соответствии с рекомендациями комитета Архангельского областного Собрания депутатов по культурной политике, образованию и науке государственным автономным учреждением Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" проведена работа по сбору информации, обосновывающей установление памятной даты: 25 мая - День юнг России.

Письма поддержки поступили от федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства "Центральный военно-морской музей имени императора Петра Великого" Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова", федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Музей-заповедник "Музей мирового океана", государственного краевого бюджетного учреждения "Пермский государственный архив социально-политической истории", войсковой части 09703 Министерства обороны Российской Федерации, региональной общественной организации "Севастопольское Морское Собрание", регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Российское военно-историческое общество" в Архангельской области, Архангельской общественной организации "Ветераны Северного флота".

Учитывая неоценимый вклад, внесенный юнгами России в защиту Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях признания заслуг юнг России и патриотического воспитания участников юнармейского движения законопроект устанавливает памятную дату России, символически объединяющую юнг всех времен и поколений: 25 мая - День юнг России.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

Е.В. Прокопьева

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" потребует увеличения расходов федерального бюджета.

Финансовое обеспечение проведения мероприятий, посвященных Дню юнг России, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. На эти цели также могут направляться средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетные средства и добровольные (в том числе целевые) взносы и пожертвования физических и юридических лиц.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

Е.В. Прокопьева

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

Е.В. Прокопьева