Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 6 июня 2023 г. N 3.7-02/2609@ по Федеральному закону "О денонсации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива", принятому Государственной Думой 1 июня 2023 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 6 июня 2023 г. N 3.7-02/2609@
по Федеральному закону "О денонсации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива", принятому Государственной Думой 1 июня 2023 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О денонсации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива", принятый Государственной Думой 1 июня 2023 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 365950-8) внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.

Договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива (далее - Договор) определяет порядок прохода через Керченский пролив и осуществления судоходства в Азовском море для торговых судов и военных кораблей под флагом Российской Федерации или Украины, а также для торговых судов и военных кораблей других государств.

Федеральным законом предусматривается денонсация Договора, подписанного в г. Керчи 24 декабря 2003 года. Российская Федерация ратифицировала Договор Федеральным законом от 22 апреля 2004 года N 23-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива".

В результате принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей берега Азовского моря и Керченского пролива теперь принадлежат только Российской Федерации.

Учитывая, что Украина утратила статус прибрежного государства в отношении указанных акваторий, возникла необходимость прекращения Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива.

Верховная Рада Украины 24 февраля 2023 года приняла закон "О денонсации Договора между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива", который после подписания и официального опубликования вступил в силу 25 марта 2023 года.

В соответствии пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" решение о денонсации Договора подлежит принятию в форме федерального закона, поскольку согласие Российской Федерации на его обязательность было выражено посредством ратификации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается денонсации международного договора Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О денонсации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива".

Председатель комитета

А.В. Двойных