Пояснительная записка к проекту федерального закона N 385082-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления сезонного перехода на летнее и зимнее время) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 385082-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления сезонного перехода на летнее и зимнее время)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени" предлагается снять установленный в части 5 статьи 4 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени" (далее - Федеральный закон N 107-ФЗ) запрет на сезонный перевод времени и закрепить переход на "летнее время".

Впервые в России стали переводить часы в 1917 году. Далее на основании Декрета от 16 июня 1930 года стрелки часов были передвинуты на час вперёд относительно поясного времени (декретное время).

С 1981 года вновь ввели сезонный перевод часов. Весной - на один час вперёд на летнее время, а осенью - на один час назад на зимнее (декретное) время.

3 июня 2011 года был подписан Федеральный закон N 107-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 107-ФЗ (в первоначальной редакции) было установлено, что состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осенью 2011 года был отменен перевод стрелок часов и на всей территории Российской Федерации установлено несменяемое летнее время (Постановление Правительства РФ от 31.08.2011 N 725).

Однако 21 июля 2014 года был принят Федеральный закон N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени", которым было введено несменяемое зимнее время.

Реализация данного федерального закона привела к существенному сокращению (от 16 до 58 процентов в зависимости от региона) эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18.00 до 23.00.

С этого момента, как перестали переводить стрелки на зимнее/летнее время, не утихают споры о правильности этого решения. Произошла потеря светового времени, которое приходится на период дневной активности населения. Люди всегда стремились жить в согласии с природой, ориентируясь на световой день, что не менее актуально и для нашего времени.

Переход на постоянное зимнее время отразился на большей части жителей страны, причём для большинства изменения произошли в худшую сторону. Прежде всего, жители недовольны тем, что с переходом на новое время сократился световой день, нарушился режим дня, не хватает времени заниматься привычными делами. В связи с ранним наступлением тёмного времени суток отмечается рост потребления электрической энергии.

В настоящее время поступают многочисленные обращения граждан с требованиями установить время, обеспечивающее им полноценный световой день. Несомненно, необходимо эффективнее использовать светлое время суток для бодрствования и дневной активности, а темное время суток - для сна.

Принятие законопроекта приведет к значительному увеличению эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток - на 200 часов в год и более, уменьшит расходы населения на оплату электроэнергии, а также позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий за счет смещения основной интенсивности дорожного движения на более безопасное светлое время суток, повысит безопасность граждан на улицах в вечернее время, упростит ведение сельскохозяйственных и строительных работ благодаря лучшей естественной освещенности.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления сезонного перехода на летнее и зимнее время)

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления сезонного перехода на летнее и зимнее время)

Реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.