Пояснительная записка к проекту федерального закона N 395177-8 "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 395177-8 "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект призван расширить право одного из родителей, иного члена семьи или законного представителя ребенка на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях без взимания платы за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания.

Государство признает охрану здоровья детей одним из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития. Возможность общения с близкими людьми при нахождении в медицинском стационаре и получение их помощи - важная составляющая пути к выздоровлению любого пациента, поддержки его психологического состояния.

Дети, находящиеся в медицинских стационарах, испытывают серьезную психологическую травму из-за временного отречения от семьи на время нахождения в больнице. Ввиду высокой нагрузки восполнить дефицит общения с близкими, провести развивающие занятия для каждого ребенка силами медицинской организации сложно. Во многих российских учреждениях системы здравоохранения не хватает младшего медицинского персонала. В детских больницах необходимый уход за детьми в таком случае оказывают родители, и это снимает дополнительную нагрузку с сотрудников больницы.

Согласно статьям 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", бесплатное предоставление спального места и питания при совместном нахождении одного из родителей с ребенком возможно, если его возраст не превышает 4 лет.

В остальных случаях бесплатные спальное место и питание сопровождающего взрослого гарантируются только при наличии медицинских показаний ребенка. Однако в большинстве случаев родители вынуждены находиться в стационаре с ребенком, не достигшим возраста 8 лет, и оплачивать с ним нахождение в больнице, потому что существующая система пребывания детей в больницах ориентирована на то, что именно родители заботятся о детях, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться за помощью к медперсоналу и контролировать своевременное прохождение процедур и приём медикаментов. В 4 года ребёнок не может выполнять все это самостоятельно. Кроме этого, до достижения восьми лет ребенок не способен самостоятельно обеспечить себе комфортное психологическое состояние для выздоровления.

Законопроектом предлагается увеличить этот возраст с 4 до 8 лет для создания комфортных психологических условий пребывания детей и родителей в стационарах медицинских организаций.

Предлагаемая мера станет существенной материальной и моральной поддержки семей.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повлечет дополнительные расходы, финансируемые за счет средств обязательного медицинского страхования.

Объем необходимых дополнительных затрат зависит от количества случаев госпитализации детей младше 4 лет вместе с одним из родителей, иным членом семьи или законным представителем, а также стоимости одного случая госпитализации в стационаре, а также от необходимости дооснащения медицинских организаций зданиями или помещениями для размещения граждан.

В целях закрепления необходимого финансирования на реализацию вводимых требований в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" предлагается отлагательный срок вступления в силу настоящего закона - с 1 января 2024 года.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.