Пояснительная записка к проекту федерального закона N 393963-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 393963-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Разработанным проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предлагается оптимизировать порядок исключения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, находящегося в состоянии полной физической утраты (статья 23).

Действующий порядок исключения из Реестра объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, находящегося в состоянии полной физической утраты, является длительной процедурой, обусловленной загруженностью федерального органа исполнительной власти. Необходимо отметить, что сама процедура исключения из Реестра объекта культурного наследия в настоящее время нормативно не закреплена, что существенно тормозит данную процедуру.

Законопроектом предусматривается возможность исключения из Реестра объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, находящегося в состоянии полной физической утраты, на основании закона субъекта Российской Федерации. Указанный закон принимается на основании ходатайства высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, представления регионального органа охраны объектов культурного наследия, при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы и документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. При этом в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, находящегося в состоянии полной физической утраты, указанное представление должно быть согласовано с органом местного самоуправления.

Корреспондирующие поправки предлагается внести в статьи 9, 9.2, 20.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", устанавливающего полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Законопроект направлен на повышение ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации при рассмотрении вопроса об исключении объекта культурного наследия из Реестра и учитывает рекомендации заседания "круглого стола" на тему "Актуальные вопросы государственной охраны объектов культурного наследия", организованного Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре 16.03.2023.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" потребуется внесение изменений в:

Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07. 2011 N 590;

Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2011 N 954.

Потребуется принятие Правительством Российской Федерации правового акта, устанавливающего порядок исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также перечень документов, на основании которых принимается закон субъекта Российской Федерации об исключении из реестра объекта культурного наследия, находящегося в состоянии полной физической утраты.