Пояснительная записка к проекту федерального закона N 406653-8 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 406653-8 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривается внесение изменений в подпункт 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся расширения перечня товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации (далее - Перечень). В частности, предусматривается конкретизация Перечня в части детской мебели, а также дополнение Перечня социально значимыми группами товаров для детей, в том числе такими как изделия, предназначенных для ухода за детьми, удерживающие устройства для детей, предназначенные для использования в механических транспортных средствах, пеленки.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в подпункт 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся расширения перечня товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации (далее - Перечень).

Дополнение Перечня предполагает включение товаров категории детской мебели, социально значимых групп детских товаров, изделий для ухода за детьми, удерживающих устройств, предназначенных для использования в механических транспортных средствах, пеленок.

Законопроект направлен на поддержку и повышение конкурентоспособности производителей товаров для детей.

Снижение налоговой нагрузки предприятий индустрии детских товаров будет способствовать поддержке потребительского спроса, увеличению темпа роста рынка по каждой товарной группе, предусмотренной законопроектом, доли указанных товаров российского производства, а также поддержке семей, имеющих детей.

Подход к определению продукции, включаемой в Перечень, основан на предложениях производителей товаров для детей, выборе продукции, предназначенной для использования исключительно детьми, и имеющей отдельный код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) (в части манежей, удерживающих устройств для детей, предназначенных для использования в механических транспортных средствах, велосипедов, детских сосок, бутылочек для вскармливания, подгузников и пеленок).

К включению в Перечень также предложены сегменты производства, доля российской продукции которых составляет более 50 процентов (в части стульев, стульчиков для кормления, манежей, подгузников и пеленок).

В целях недопущения роста числа злоупотреблений, связанных с неправомерным применением налогоплательщиками пониженной ставки налога на добавленную стоимость в результате необоснованного отнесения к детским товарам продукции, не относящейся к указанной категории, в рамках внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" будут введены уточнения в части отнесению продукции к детской, а также определены предельные размеры для ряда товаров.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, повлечет положительные социально-экономические, финансовые и иные последствия, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

С учетом отсутствия данных официальной статистики об объеме производства, импорта и реализации отдельных товаров для детей, оценка объема выпадающих доходов проведена на основе экспертных данных и информации, предоставленной крупнейшими производителями товаров для детей по каждому виду продукции.

В настоящее время по товарам, дополнительно включаемым в номенклатуру товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов, объем импорта, производства и реализации составляет порядка 44 млрд. рублей. Таким образом, при сохранении текущих объемов рынка детских товаров размер выпадающих доходов составит 4,4 млрд. рублей.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов".

Ответственный исполнитель - Минпромторг России совместно с Минфином России и ФТС России.

Срок подготовки - по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.