Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по молодежной политике по проекту федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи" (в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации (утв. Решением Комитета Государственной Думы по молодежной политике от 14 июня 2023 г. N 45-1) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по молодежной политике
по проекту федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи"
(в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)
внесен Правительством Российской Федерации
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по молодежной политике от 14 июня 2023 г. N 45-1)

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 29.05.2023 года (протокол N 104, пункт 65) Комитет Государственной Думы по молодежной политике (ответственный Комитет) в пределах своей компетенции рассмотрел проект федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи" (в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает наделение российского движения детей и молодежи (далее - Движение) полномочиями главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС), получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим нормы Федерального закона от 14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи" (далее - Федеральный закон от 14.07.2022 N 261-ФЗ) приводятся в соответствие с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, а именно со статьей 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая в ноябре 2022 года дополнена новым пунктом о наделении Движения полномочиями ГРБС и получателя бюджетных средств.

Также законопроектом предусматривается наделение Движения правом в качестве ГРБС предоставлять субсидии региональным отделениям Движения, а также гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, если их цели соответствуют целям, указанным в части 1 статьи 2 Федерального закона от 14.07.2022 N 261-ФЗ.

Кроме того, законопроектом предлагается закрепить механизм формирования имущества Движения не за счет субсидий, а напрямую из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Концепция законопроекта поддержана Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре (отзыв от 06.06.2023 N 3.9-04/1445@). Правовое управления Аппарата Государственной Думы сообщило об отсутствии концептуальных замечаний правового характера на законопроект (заключение от 07.06.2023 N вн2.2-1/2727), Счетная палата Российской Федерации сообщила об отсутствии замечаний и предложений к законопроекту (письмо от 08.06.2023 N 02/1242/04-1-03).

Также Комитет Государственной Думы по просвещению (Комитет-соисполнитель) поддержал предлагаемые законопроектом изменения и рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении (решение от 07.06.2023 N 62-3).

Комитет Государственной Думы по молодежной политике поддерживает концепцию и цели правового регулирования рассматриваемого законопроекта, и отмечает, что предлагаемые изменения будут способствовать развитию как самого Движения, так и его региональных, местных и первичных отделений, тем самым создавая необходимые условия для вовлечения еще большего количества детей и молодежи в социально-полезную деятельность

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его принятие не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по молодежной политике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи" (в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Заместитель председателя Комитета

Ю.В. Саранова