Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по просвещению на проект федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи" (в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по просвещению
на проект федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи"
(в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации),
внесенный Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по просвещению рассмотрел проект федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи" и отмечает следующее.

Проект федерального закона (далее - законопроект) разработан в целях исполнение подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам организации деятельности Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи от 28 сентября 2022 г. N Пр-1764.

Федеральным законом от 21.11.2022 N 448-ФЗ были внесены изменения в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая была дополнена новым пунктом о наделении российского движения детей и молодежи (далее - Движение) полномочиями главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) и получателя бюджетных средств.

Законопроектом предлагается привести Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ, закон о РДДМ) в соответствие с указанной статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации и с этой целью внести ряд изменений.

Статья 4 закона о РДДМ дополняется новым пунктом 4, который наделяет Движение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочиями ГРБС и получателя бюджетных средств.

По мнению Комитета, предлагаемая норма позволит Движению обеспечить полноценное, эффективное и рациональное использование бюджетных средств, их целевое назначение и адресность.

Вопросы распределения субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление деятельности Движения конкретизируются в новой редакции статья 21 указанного закона, согласно которой Движению могут быть предоставлены субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Также проектируемой статьей 21 Движение, как главный распорядитель бюджетных средств, наделяется правом предоставлять субсидии региональным отделениям Движения, а также гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Законопроектом предлагается закрепить механизм формирования имущества Движения. С этой целью часть 1 статьи 22 закона о РДДМ излагается в новой редакции, согласно которой имущество организации формируется не за счет субсидий из федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а напрямую за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Комитет считает, что предлагаемые изменений будут способствовать решению вопросов финансового и имущественного обеспечения деятельности российского движения детей и молодежи, достижения целей Движения, определенных Федеральным законом N 261-ФЗ, развитию региональных, местных и первичных отделений организации, эффективной реализации программ, проектов и иных мероприятий.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по просвещению рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодежи".

Председатель Комитета

О.М. Казакова