Письмо Правительства РФ от 22 июня 2023 г. N 4231-П10 "Заключение на проект федерального закона N 387593-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Горелкиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект устанавливает особенности предоставления пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации с применением технологий, основанных на сборе, систематизации и анализе сведений, относящихся к предпочтениям пользователей (рекомендательные технологии).

Проектируемая часть 4 статьи 12.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон) создает риск прекращения деятельности информационного ресурса в случае изъятия программно-технических средств у владельца такого ресурса при проведении контрольно-надзорных мероприятий. В связи с этим следует предусмотреть обязанность владельца информационного ресурса предоставлять Роскомнадзору доступ к соответствующим программно-техническим средствам вместо обязанности предоставлять программно-технические средства.

В законопроекте необходимо определить порядок взаимодействия Роскомнадзора и владельца информационного ресурса, установить срок исполнения владельцем информационного ресурса требования о запрете предоставления информации с применением рекомендательных технологий, а также срок проверки Роскомнадзором достоверности уведомления о принятии мер по устранению нарушений и разблокировки ресурса.

Проектируемая часть 14 статьи 12.3 Федерального закона, определяющая последствия нарушения вводимых норм, является избыточной, так как положения, предусматривающие ответственность за нарушение требований Федерального закона, установлены частью 1 статьи 17 Федерального закона.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту нуждается в доработке в части определения источников финансового обеспечения мероприятий, необходимых для реализации предлагаемых положений в случае принятия федерального закона.

Кроме того, требуется дополнительное обоснование предложения об увеличении предельной численности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Роскомнадзора и работников радиочастотной службы с учетом уровня их укомплектованности.

Положения законопроекта не противоречат актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко