Пояснительная записка к проекту федерального закона N 389969-8 "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 389969-8 "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) направлен на ограничение повышения стоимости услуг торгово-промышленных палат по выдаче сертификатов о происхождении товаров и удостоверению документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, а также установление предельных сроков оказания данных услуг торгово-промышленными палатами в целях сокращения временных и финансовых затрат экспортеров на их получение.

Проектом федерального закона предлагается наделить Торгово-промышленную палату Российской Федерации полномочием по согласованию с Минэкономразвития России устанавливать порядок выдачи торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товаров, а также порядок и сроки удостоверения торгово-промышленными палатами документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (принятия решения об отказе в удостоверении указанных документов).

При этом в порядке выдачи торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товаров предлагается установить общий срок выдачи сертификата о происхождении товаров (принятия решения об отказе в выдаче такого сертификата), равный 5 рабочим дням, исчисляемым с даты получения заявления о выдаче сертификата о происхождении товаров вне зависимости от способа подачи данного заявления, а также исчерпывающий перечень случаев, при которых течение данного срока приостанавливается, что позволит экспортерам избежать переоформления сертификата и соответствующих временных и денежных затрат (в частности, при необходимости в дополнительном времени на просмотр проекта итогового документа и оплату услуги).

Таким образом, после принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" Торгово-промышленной палате Российской Федерации будет необходимо по согласованию с Минэкономразвития России и с учетом вышеуказанных положений принять соответствующий акт, предусматривающий порядок выдачи торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товаров, а также порядок и сроки удостоверения торгово-промышленными палатами документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Внесение изменений в Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" инициировано бизнес-сообществом также в целях уточнения порядка ценообразования на услуги торгово-промышленных палат Российской Федерации.

В этой связи возможность изменения стоимости выдачи торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товаров и удостоверения торгово-промышленными палатами документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, предлагается ограничить пределом увеличения индекса потребительских цен в течение года внесения изменений, рассчитываемого Росстатом.

Кроме того, в целях обеспечения контроля за первоначальным установлением стоимости услуг торгово-промышленных палат проектом федерального закона предусматривается обязательство Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в течение 15 дней после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" установить стоимость выдачи торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товаров и удостоверения торгово-промышленными палатами документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, которая не должна превышать стоимость оказания таких услуг, применяемую торгово-промышленными палатами по состоянию на 1 января 2023 года.

Особый порядок вступления в силу проекта федерального закона обусловлен необходимостью разработки и внесения изменений в соответствующие акты Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, (далее - обязательные требования) о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.